“以前村里有纠纷，要么吵得不可开交，要么不知道找谁评理。现在有了法律顾问讲法律、‘法律明白人’拉家常、调解员解心结，问题解决得又快又舒心！”合山市河里镇甘林村村民谭某道出了基层群众对“1+N+N”行动的认可。

两年来，合山市司法部门深入践行新时代“枫桥经验”，以“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’+N名人民调解员”行动为抓手，将专业法治力量与乡土治理资源深度融合，走出一条独具特色的基层治理新路径。

结对共建强根基

织密法律服务“一张网”

“1+N+N”行动的根基在于“合”，核心在于“融”。行动启动之初，合山市司法部门通过全面走访调研，精准掌握基层群众法律服务需求，建立协同工作机制，将指导培训“法律明白人”、人民调解员纳入村（居）法律顾问核心职责与考核标准。截至2024年3月底，合山市34个村（社区）全部完成结对衔接，成立“本土化”法律服务队，实现法律服务网络全域覆盖。

这支扎根乡土的队伍，既有法律顾问的专业支撑，又有“法律明白人”血缘、地缘、亲缘的“三缘”优势，更有人民调解员人熟、地熟、事熟的乡土禀赋。岭南镇东矿社区党支部书记吕庆军坦言：“过去面对复杂法律问题和矛盾纠纷常常束手无策，‘1+N+N’法律服务队的成立，让社区依法治理有了坚实依靠。”两年来，合山市各村（社区）法律服务队累计开展法律咨询服务500余次，协助办理法律援助195件，真正打通了公共法律服务“最后一公里”。

常态培训提素养

锻造基层法治“生力军”

“以前调解纠纷，光靠人情劝和，说服力不够；现在跟着法律顾问系统学法律、练实务，调解起来有理有据，群众也更信服了。”北泗镇瀑泉村“法律明白人”兼人民调解员谭顺柳的蜕变，是合山市司法队伍能力提升的生动缩影。

为打造高素质基层法治队伍，合山市建立常态化培训机制，构建“课堂学、跟班学、随时教、实战训”立体化培养体系。两年来，紧扣婚姻家庭、民间借贷、土地承包、征地拆迁等乡村高频法律问题，开展专题培训80余场，覆盖“法律明白人”388名、人民调解员215名，通过以案释法、现场实操、案例研讨等方式，让基层法治工作者既懂法律条文，又会实操应用。

优势互补解民忧

矛盾化解更具人情味

河里镇长模村村民蒙某与谭某因家庭琐事积累矛盾，提出离婚后却因孩子抚养权、财产分割问题僵持不下，甚至发生争吵。村调委会人民调解员得知后，先以邻里身份上门沟通，安抚双方情绪，了解到两人仍有感情基础，只是沟通方式不当，便联系村法律顾问一同组织调解。调解中，村法律顾问结合《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编，明确抚养权归属的法律原则和财产分割的法律依据；“法律明白人”则从孩子成长、家庭完整的角度耐心劝导。最终，双方达成协议：暂不离婚，共同参与婚姻家庭辅导，财产归家庭共同使用，双方轮流照顾孩子。一场可能破裂的婚姻，在三方协作下重回正轨。

“我们既要讲法律、讲道理，也要用乡情、亲情、友情拉近距离。”村法律顾问黄志兵的话道出了调解真谛。两年来，合山市“1+N+N”法律服务队共排查化解矛盾纠纷128起，成功率达96%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

普法宣传入人心

厚植基层法治土壤

“以前遇到事儿想找法，却不知道从哪下手，现在法律服务队常来宣传，还‘手把手’教我们维权，心里踏实多了。”这是基层群众法治观念转变的真实写照。两年来，合山市司法部门以“法律六进”为载体，组织“1+N+N”法律服务队开展主题普法活动100余场，村（社区）“法律明白人”入户普法6000余人次，将法律知识送到千家万户。

如今，合山乡村法治氛围日益浓厚，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心，基层群众主动学法、守法、用法的意识显著提升，法治社会建设根基不断夯实。