招商引资是增加投资、扩大开放、稳定增长的有效途径,也是加快产业结构调整升级做大增量、衡量一个地方发展潜力的重要标尺。全国各地党委、政府历来重视招商引资工作,纷纷采取“走出去、请进来”的方式,以主题招商、以商招商、委托招商、驻点招商等形式开展招商引资。这些招商形式都是基于“政府型”模式的招商机构的招商引资行为。
“政府型”模式招商为地方经济发展作出了显著贡献,但由于此模式的招商引资机构完全隶属于政府,其工作人员是政府公务员或者参照公务员管理,受政府公务员体制和预算安排的限制太大,工资往往较低,不利于吸引优秀人才和激励员工提高工作效率。而“准政府型”招商引资机构是由政府、企业、社会组织共同创建的半官方性质的招商引资机构,整合了政府、市场、社会三方面的力量和优势,契合市场运作规律,在招商引资中可以采取更为灵活务实的战略和措施,可通过较高的工资来吸引国内外招商、营销优秀人才加入,开展专业的招商引资。
近年来,我市先后组建了城投、工投、农投、金投等市政府国有平台公司,这些公司为推进城市建设、工业建设、农业现代化等建设发挥了重要作用。为进一步推进我市招商引资工作,笔者建议组建“准政府型”招商平台公司,性质如市里的城投、工投等几大政府国有企业平台公司一样,或者完全是市场化的民营公司,政府每年划拨一定的招商经费和奖励资金或以市场化运作的方式筹集经费,制定各种激励政策,让招商平台公司吸引招聘国内商会知名人士、大型企业公司高管、掌握潜在投资商的招商服务机构高管以及有海外关系的贤士、招商能人加入,打造专业招商队伍,建立大数据网络平台,利用云计算的手段开展专业招商。
今年以来,市委、市政府将招商引资工作作为“一号工程”抓紧抓好,各县(市、区)可先行探索组建“准政府型”招商引资机构,根据市场需求和地方资源优势开展招商工作,而目前各县(市、区)“政府型”招商机构(招商促进局)则要重在打造优质的政务服务和良好的投资环境,在后方做好服务保障。来宾高新区和市河南工业园区在机制体制改革中,可考虑设立企业化管理的招商中心,采取年薪制和通过质效杠杆吸引优秀人才和提高工作人员的积极性为园区招商;招商中心还可将业务拓展到企业,为企业产品推介、招商、代言。通过“政府型+准政府型”联动招商,或许会使我市招商的质和量有大幅度的提升。□问谏