2017年12月29日

来宾公安十五年:

让群众真正感受到了安全

市委书记农生文(左三)在市委常委、政法委书记韦文晋(左一),副市长、市公安局局长罗卫东(右一)的陪同下到市公安局调研。

市长雷应敏(前左一)在副市长、市公安局局长罗卫东(右三)的陪同下,到市公安局调研参观武器装备。

市公安局民警在该局新媒体工作室办公。

宾馆酒店管理实现“人证合一”。

群众代表参加成果展示活动。

2002年12月28日,地级来宾市成立;2003年1月20日,来宾市公安局正式成立。

15年来,我市公安机关面对警力不足、治安环境复杂等困难,始终秉承“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”这一宗旨,用忠诚和热血,守卫着这片充满希望的热土,撑起一方安宁和谐的天空;用智慧和创新,走出一条新时期公安民警为经济发展、社会和谐稳定保驾护航的天地,让我市社会治安、交通管理、服务群众等方面发生了巨大改变。

整治“街赌” 群众拍手称赞

2003年,我市刚建市不久,赌博游戏机相对较多,野外赌博不时发生,宾馆酒店无身份证也可入住,这是当时较为突出的治安问题。

为此,市公安局一方面进一步加强治安防控体系建设,另一方面不断深化社会治安严打整治专项行动,以涉赌网站、涉赌棋牌室、电子游戏室、涉黄娱乐场所以及城郊、农村野外赌博为重点阵地,以打击赌博游戏机、网络赌博、野外赌博、棋牌室聚众赌博和聚众招嫖、组织卖淫嫖娼等为重点对象,重拳出击,有效遏制了涉黄涉赌违法犯罪行为。经过坚持不懈的打击,街上赌博游戏机基本没有踪影,宾馆酒店业管理实现“人证合一、凭证入住”,这些变化让群众拍手称赞。

同时,治安支队坚持破大案要案,震慑不法分子。2016年成功侦破公安部督办的“3·28”互联网制售假烟案件,抓获涉案嫌疑人10人,冻结寄往全国各地的假烟物流单据4000余份,当场缴获假烟一批,涉案金额超千万元。2017年侦破“3·14”特大跨省环境污染案件,该案是2017年全国重点打击的环境污染犯罪中11起公安部重点督办案件之一,目前已经开庭审理。2017年侦破“3·18”特大非法经营伪劣卷烟案,成功斩断一条跨广西、贵州、云南的非法生产经营伪劣卷烟犯罪链条。

科技强警 提高破案率

我市成立之初,随着人员流动剧增,社会治安更加复杂,命案、“两抢”案件和入室盗窃案件相对突出。

面对新形势,市公安局加大刑事技术建设,不断提升技防水平,建成多个“技防工作室”,并在某些领域取得区内领先水平。与此同时,通过公安改革、警务创新,刑侦支队牵头建立了智慧警务作战中心、警务云等多项在全区乃至全国叫得响的科技品牌。

随着技防水平的提升,我市刑事案件破案率不断上升。2009年底,打掉公安厅督办的武宣县廖福东涉黑案件。2013年5月15日,破获公安部督办的韦某很等人制造贩卖枪支弹药案件。

在不断高压打击下,全市刑事发案呈连年下降趋势,群众安全感、满意度稳步上升。据统计,2016侦破八大类案件为201起,与2003年593起同比下降66.1%;2016年侦破“两抢一盗”案件为1225起,与2012年2805起同比下降56.33%;2016年侦破命案28起,与2013年91起同比下降69.2%。

智能监管 改善交通秩序

建市之处,市城区仅有11条道路,通车里程16公里,只有3个路口有交通信号灯。由于没有监控设备或是监控设备不完善,交通标志标线不清楚,机动车、行人等闯红灯现象普遍,特别是在一些路口,车与车、车与人互不相让,交通事故高发,破案难度大。

经过15年的发展建设,2017年城区道路174条道路,增加了163条,年增长率为108.67%,通车里程192公里,增加了176公里,年增长率为117.33%。虽然路变得越来越长,但是交通秩序却变得越来越好。

一方面,我市交警部门有针对性地进行交通整治,倡导“礼让斑马线”,交通参与人的文明交通意识不断增强,主动礼让蔚然成风。另一方面,交警支队自主研发创建了应用智能交通监控管理系统、互联网交通安全综合服务管理平台、高速公路交通管理智慧警务系统等智能管理系统,对交通进行智能管理。其中,高速公路交通管理智慧警务系统,具有“视频巡查、事件检测、远程声控、气象预警、流量分析、信息发布”等功能,此经验做法已在全区推广。

此外,交警部门不断推出便民措施,自主研发智慧驾考“洞察”系统,实现由人工评判转变为“全科目”自动化评判,大大提高了考试的分析、预警,统计和监管能力,实现“考试规范化、数据可视化、防腐科技化、服务人性化”。

如今,我市交警部门走出了一条适合我市未来发展需要的新型警务模式,有力保障了交通安全与畅通。

打击传销 “打传”经验获推广

2007年,被打上“传销天堂”的烙印;2017年初,被授予“无传销城市”——十年间,我市打了一场漂亮的翻身仗。

2002年,我市成立后,一些传销人员盯上了这块新开发的土地。随着传销人员不断涌入,我市被外界称为“传销天堂”。面对不利局面,以经侦为主的来宾公安,进行了大反击,逐步把传销人员赶出来宾,侦破了“5·21”涉台传销、“3·28”涉台传销案等大案要案。“5·21”涉台传销案被评为2016年全区十大优质案件,“3·28”涉台传销案先后获评2013年全国公安机关打击经济犯罪“十大经济犯罪案件”典型案例和2014年全国经侦十大经典案例“金奖”。

我市打传经验得到了上级公安、工商部门的一致认可和推广。2017年初,自治区打传工作领导小组授予来宾市“无传销城市”称号,这标志着在这场与传销的战争中,我市取得了阶段性胜利。

此外,经侦部门先后侦破了“2·22”特大假币案、“3·05”特大网络传销案、“5·26”假冒注册商标案、“7·31”特大虚开骗税案和“9·12”特大制售假发票案等一批公安部和自治区公安厅督办的经济犯罪大案要案,较好地维护了我市经济社会发展稳定大局。

加大力度 严惩毒品犯罪

在街道偏僻角落注射毒品海洛因,群众敢怒不敢言。受大环境影响,建市之初,市城区不可避免地出现群众难以接受的现象。面对新形势,市公安局禁毒部门重拳出击,综合治理,严厉打击毒品犯罪活动。

为解决涉毒特殊人员违法犯罪高发问题,2016年,我市在兴宾区人民医院第二住院部,创新设立兴宾公安监管特殊医区,专门收治涉毒病残人员。据统计,特殊医区启用后,共收治患严重疾病的涉毒人员180多人次,兴宾区总发案数下降35.95%。

今年,我市公安机关进一步加大毒品违法犯罪行为打击力度,共破获各类毒品案件311起,与去年同期相比下降3.11%;打击处理毒品犯罪嫌疑人379人,与去年同比下降2.82%;逮捕、直诉犯罪嫌疑人369人,与去年同比上升11.15%;缴获各类毒品约1.961吨,与去年同比上升211%;查处吸毒人员3003人次,同比下降2.62%,查处率为32.57%。

同时,我市率先在全区开展禁毒宣传教育基地进校园活动,以学校为主阵地,共建成156个禁毒宣传教育基地、园地,实现青少年禁毒宣传教育多样化、常态化,大大增强了青少年学生的禁毒意识,取得了良好效果。

整合资源 强化治安管理

针对市城区社会治安突出问题,2011年1月25日,市公安局立足实际、大胆探索、勇于创新、锐意改革,率先在全区推行以实施城区警务机制改革为切入点和突破口的社会管理新模式。整合刑侦、治安、巡警、特警、交警、派出所等警力资源,组建了一支统一指挥、快速反应、运作高效,具有打击犯罪、维护治安、管理交通、服务群众职能的合成化复合型警种——城区警务警察支队,在城区主要地段和道路节点设置7个警务站,实施功能综合、整体联动、一警多能和24小时全天候巡逻防范机制。

2011年,城警支队打掉“两抢”团伙28个成员223人;2016年,打掉“两抢”团伙6个成员21人,发案数不断减少,而且城区主要街道路面“两抢一盗”零发案达到252天,与2010年25天相比增加了200天。

随着来宾“街头的平静”,群众安全感不断上升。2010年,我市公众安全感排在全区倒数第一,2016年排在全区第二。

服务提速 践行从警为民

2003年,办理居民身份证需要等三个月才能拿到证件,现在只需20个工作日,而且排队办证时,只需两三分钟就可完成补办手续,效率提升100%;以前,迁移户口要两头来回跑;现在,网上就可以办理,省去了来回“跑路”麻烦。

在开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动中,我市公安服务窗口进一步优化审批流程、缩短审批时限、精简申报材料,切实提高行政审批效率、简化审批程序,提高服务意识和服务质量。目前,涉及公安机关窗口部门办理的45项业务全部提速,最高提速100%,平均整体提速64%以上。其中,有6项审批事项优化前法定办结时限至少为3天以上,优化后当场办结,提速率100%。部分审批事项提速率为全区14个地级市首个优化提速的城市。

在破解无户口人员落户难题方面,我市出台了《来宾市公安局关于做好无户口人员登记户口工作具体规定的通知》,统一了无户口人员落户的办理流程及材料和审批规定,户政支队与刑侦支队联合,继续推行非刑事案件DNA亲子鉴定业务,为手续不全无户口人员落户提供便民、优质、优惠服务。

在出入境管理方面,进一步推动免费采集出入境相片和在来宾市辖区设立24小时赴港澳旅游签注自助办理服务区,让群众办理证件由“窗口办”变为“家门口办”。在全区率先推出免费自助照相业务,可为每位前来办理业务的群众节省35元照相费,目前共为群众节省近500多万元。

另外,驾驶证自助补换证一体机“车驾宝”的启用,让广大群众在办理驾驶证期满换证、损坏换证、遗失补证等业务时,仅花10分钟就可完成。

强化宣传 营造良好环境

“市公安局的宣传工作在来宾市直123个部门中是一个标杆、榜样。”自治区党委宣传部,市委、市政府领导对市公安局宣传工作给予了高度评价。这与该局上下高度重视是分不开的。

首先,副市长、市公安局局长罗卫东与市、县两级公安机关“一把手”签订了新闻舆论工作责任制。由于重视,我市是全区发生涉警舆情最少的地市之一。公安新闻稿件分别完成公安厅下达年度重点稿件上稿任务的717%、500%、1100%。

其次,在做好传统媒体宣传基础上,市公安局着重建设新媒体阵地,用好市、县两级公安机关的17个公安微信公众号、49个公安微博、12个公安《今日头条》号进行矩阵宣传,共发布微博信息2000多条、微信信息350多条,向社会推介警察故事100多则,警察公共关系“五进”活动100多场,召开新闻发布(通报)会10场。来宾公安新浪微博被评为广西十大政务微博、十大公安微博。

再次,加大主题宣传活动。在全国公安系统“迎接十九大忠诚保平安”主题书画作品展中,民警作品《印稿》荣获三等奖,《对党忠诚》荣获优秀奖。微电影《幸运星》《老古董》分别荣获广西“德行天下·微影故事”微电影大赛二、三等奖。《幸运星》在“壮美广西·网播天下”比赛中获专业组二等奖。

□本报记者 莫岑 通讯员 罗强

(本版图片均为市公安局提供的资料图片)

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