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四是立足特色打造服务业发展新高地。扩大商贸消费新增量、打造文旅融合新业态、构建现代物流新体系、培育数字经济新引擎，发挥特色优势带动和消费辐射效应，打造具有来宾特色的服务业发展新高地，实现第三产业增加值增长5%。

五是全力以赴推进“东融”开放发展。加快建设来宾承接东部产业转移新高地、全面对接大湾区精准招商、大力推进重大项目建设。

六是尽锐出战打好“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚、全力化解债务风险、铁腕治理生态环境，拿出超常规的措施和魄力开展攻坚。

七是全面深化重点领域和关键环节改革。深化营商环境改革、供给侧结构性改革、金融体制改革、国资国企改革。同时，扎实推进教育、文化、医疗卫生、社会保障、应急管理、防灾减灾救灾等社会领域改革，深入落实市本级与兴宾区两级体制改革，有序推进行政区划调整工作。

八是持续推动城乡协调融合发展。正视县乡之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾，谋划区域协调发展，形成优势互补。

九是着力保障和改善民生。全面发展教育体育、健全卫生健康服务、织密扎牢保障网络、提升社会治理能力，坚持以人民为中心，全面落实各项惠民政策，让人民群众的幸福生活更加充实、更有保障、更可持续。

雷应敏指出，我们要在努力完成“十三五”既定目标的同时，科学编制好“十四五”规划。深入研究中央、国务院各项重大政策走向和全国全区产业走向、改革走向等重点工作，结合我市区域定位、产业结构等实际，梳理一批事关全局和长远发展的重大事项，争取我市更多事项纳入自治区“十四五”规划盘子。要进一步加强政府自身建设，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各环节、全过程，坚决贯彻中央、自治区和市委决策部署，推进政府治理体系和治理能力现代化、持续深入推进政府系统廉政建设等各项工作。

雷应敏表示，越是在复杂严峻的形势下，越要保持定力，越要坚定信心。我们要通过提振信心推动发展，通过加快发展提振信心。营造“人人是环境、人人是形象”的良好氛围，吸引更多的产业聚集来宾、繁荣来宾。进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，用改革的思路激发活力，用发展的办法解决难题，通过实干、实绩进一步增进发展信心，确保我市经济劈波斩浪、行稳致远。

根据大会议程，市人大常委会副主任庞标益向大会作市人大常委会工作报告。他指出，2019年，市人大常委会在全区人大常委会召开的各种工作会议上作典型发言6次，自治区人大常委会在来宾召开现场会1次，“互联网+代表”环保监督、优化营商环境专题询问等工作分别得到国家领导和自治区领导的肯定性批示。

庞标益指出，2020年，市人大常委会要坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治站位上有新高度；坚持科学立法和强化法律法规实施监督，在推动法治来宾建设上有新进展；坚持正确监督、有效监督，在推动经济社会高质量发展上有新成效；坚持依法行使决定权任免权，在重大事项决定和人事任免水平上有新提升；坚持做实做深代表工作，在代表履职上有新作为；坚持加强自身建设，在推动工作落实上有新担当，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写新时代来宾人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗！

根据会议议程，大会审查了市人民政府关于来宾市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、市人民政府关于来宾市全市与市本级2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告；审议了来宾市人民政府关于2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

第四届市政协委员列席大会，听取市长雷应敏作的政府工作报告。

市人民政府组成人员，市第四届人民代表大会第五次会议副秘书长，市委部、委、办、局负责人，市农业产业园管委负责人，市人民政府组成部门、直属机构、派出机构、驻外事办机构、直管事业单位负责人，市人民团体负责人列席大会。

为落细落实常态化防控举措，大会分为三个会场，主会场设在市行政中心礼堂，市人大常委会会议室、市公安局礼堂设分会场。