政协来宾市四届五次会议期间，周玉娟等9名委员向大会提交了关于规范农贸市场管理，助推健康来宾建设的建议，建议对城区范围内设置不规范的农贸市场进行改造，加强监管。

2019年，自治区爱卫办组织专家对我市巩固自治区卫生城市的常态化卫生管理状况进行暗访反馈，我市城区农贸市场的建设和管理问题突出。主要体现在：市场的规划和功能区设置不合理；活禽销售区未进行“三分离”；市场周边的摊点存在占道、无序经营现象；市场周边车辆乱停乱放问题严重；农贸市场卫生状况较差。

提案中指出，标准化农贸市场的改造和建设是推进健康来宾、巩固自治区卫生城市创建成果、惠及广大市民的一项民生工程，也是创建自治区和国家卫生城市的重点难点“瓶颈”问题。

针对我市的实际情况，周玉娟等委员建议，理顺好市场监管局、城市管理局等市场监管部门的职责；尽快出台全市政府管理和非政府管理的农贸市场管理方案，明确市场管理办公室的监管和市场经营者的监管工作职责，加强对农贸市场的监管力度。

周玉娟等委员认为，在城区范围内的农贸市场均设立市场管理办公室十分有必要，市场管理办公室负责“四项”公示、环境卫生、秩序维护、市场设施及公厕维护、投诉处理的管理。鉴于我市城区农贸市场存在规划和功能区设置不合理的问题，周玉娟等委员建议，应尽快对问题农贸市场进行整改，推进健康来宾建设。