“我们在加大贫困户帮扶力度的同时，要加强对因病、因突发事故、因学等原因徘徊在贫困户与非贫困户边缘的特殊农户的扶持力度，全面落实自治区‘三非’扶持政策，为脱贫攻坚战圆满收官奠定坚实基础。”兴宾区委副书记罗胜奇说。

兴宾区是非贫困县，有82个贫困村，建档立卡贫困户22264户87803人。经精准摸排认定，目前有蒙村镇龙南村、大湾镇歪傍村、南泗乡大宝村、寺山镇东瓜村4个贫困人口较多的非贫困村，生活比较困难的非贫困户158户，非贫困村及非贫困户扶持任务繁重。

去年以来，为确保自治区“三非”（非贫困县、非贫困村、非贫困户）扶持政策落地生根，兴宾区结合实际，强化工作措施，创新“三个三”工作载体（即坚持三个明确、加强三方帮扶、落实三项政策），使贫困人口较多的4个非贫困村村集体经济收入均达4万元以上，生活比较困难的非贫困户“两不愁三保障”成效进一步突显。

坚持三个明确 精准摸排认定

兴宾区明确贫困人口较多的非贫困村的认定条件。在贫困人口较多、贫困发生率较高、脱贫任务较重的基础上，把义务教育、基本医疗、住房安全、基础设施、村级集体经济等方面短板比较突出的村，作为贫困人口较多的非贫困村的认定条件。

明确生活比较困难的非贫困户条件。将在义务教育、基本医疗、住房安全三方面中有一项未达标，以及原被剔除的建档立卡贫困户、经常上访反映自身家庭生活困难的农户、2018年以来患病住院医疗费用在5万元以上的群体、未纳入建档立卡贫困户的低保户、残疾户作为重点摸排对象。

明确评选程序。对已摸排出来的对象，经挂点干部、村“两委”干部、驻村工作队员进行商议并入户核查，经乡（镇）领导班子开会讨论上报至兴宾区扶贫办，扶贫办结合各行业部门数据进行筛选，然后呈兴宾区扶贫开发领导小组审定，确保贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的非贫困户摸排精准。

加强三方帮扶 强化组织保障

兴宾区建立健全领导包干帮扶机制。成立以兴宾区四家班子领导、“四大战役”牵头责任单位主要领导、乡镇党政主要领导、村级党支部书记为主要成员的“三非”工作领导小组，定期召开联席会，研究贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的非贫困户的扶持工作，确保“三非”扶持工作有人抓、有人管。

建立健全责任单位帮扶机制。根据摸排出的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、村级集体经济等方面比较突出的问题，明确由相对应的专责小组具体落实，制定扶持项目清单，确保政策落实精准。

建立健全驻村队员帮扶机制。根据贫困人口较多的非贫困村工作量大、脱贫攻坚任务繁重的实际需要，在原有2名驻村工作队员的基础上，兴宾区委从区直单位或乡（镇）再抽取1名干部作为驻村工作队员，在人力上给予大力支持。

落实三项政策 促进发展惠民

落实项目政策，解决基础设施薄弱问题。根据摸排清单和群众所需所盼，重点在道路建设、农田水利、村屯公共服务设施等方面安排资金扶持建设。去年，兴宾区共安排137个项目，投入约38084.2万元项目资金。

落实差异化政策，确保生活比较困难的非贫困户更有获得感。围绕“两不愁三保障”，制定生活比较困难的非贫困户扶持政策，在教育、住房、医疗、救助、产业、就业等方面给予大力扶持。目前，用于义务教育保障资金3.2687万元，扶持“三非户”子女76人次；用于基本医疗保障资金7万元，其中2人享受大病救助，6人住院报销比例均达85%或以上；用于住房安全保障资金10.6万元，扶持“三非户”解决住房安全6户。

落实村集体扶持政策，激发贫困人口较多的非贫困村内生动力。注重群众内生动力和“造血”功能，激发创业热情，制定产业扶持政策，提高村集体经济收入。从自治区分配财政专项扶贫资金中，给予大宝村、歪傍村、龙南村、东瓜村等村屯资金用于发展和壮大村集体经济项目。去年，东瓜村通过租用26亩土地发展“双高”糖料蔗，村集体经济从无到有；歪傍村投入资金入股来宾鸿湾农业科技发展有限公司大湾米粉厂，已投产经营；大宝村建设产业基地，积极发展稻渔、豆类、蔬菜、红薯等新型综合产业，年增加收入约8.1万元；龙南村建成1000多亩绿鹏家庭农场示范基地，发展特色农业产业。今年，大宝村计划投入100万元资金入股食用香葱种植示范项目；歪傍村计划投入100万元资金入股石山生猪养殖场项目；龙南村计划投入40万元资金入股新希望生猪养殖场项目；东瓜村计划投入100万元资金入股加州鲈鱼养殖项目，“三非”村村集体经济不断发展壮大。

□韦永明