自治区党委书记鹿心社在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班开班式上强调，要进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持底线思维防范化解重大风险，为建设壮美广西、共圆复兴梦想凝聚共识、集聚动力。党的十九大报告首次提出实施“乡村振兴战略”，中央农村工作会议和中央一号文件明确了乡村振兴战略的方向、思路、任务和政策，搭建起乡村振兴的“四梁八柱”。实施乡村振兴战略，不仅是解决新时代社会主要矛盾的必然要求，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现共同富裕和“两个一百年”奋斗目标的必然要求，更是来宾市加快补齐发展短板、激发农业农村发展活力、推进农业农村现代化和实现“富民兴市”发展新目标的一个重大机遇，必须以解放思想、担当实干的精神来推动实施乡村振兴战略。
一、实施乡村振兴战略必须坚持农业农村优先发展
习近平总书记强调，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，坚持农业农村优先发展，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。围绕实施乡村振兴战略，来宾市高度聚焦农村产业振兴和脱贫攻坚，从2018年开始启动“乡村风貌提升三年行动”，一方面全力以赴打赢脱贫攻坚战，着力解决制约乡村振兴的瓶颈问题，提升农业农村农民自我发展能力；另一方面解决乡村振兴建设中“有新房没新村、有新村没新貌”等突出问题，打造具有本地特色的“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村风貌。2019年，全市实现7.278万贫困人口脱贫、65个贫困村出列，贫困发生率降到0.51%。此外，农林牧渔业快速发展，农业对经济增长的支撑作用进一步增强，6个县（市、区）均初步形成特色农业主导产业，“5+2”特色产业覆盖率超过95%；720个行政村全部建有100亩以上的现代农业示范基地，农村电子商务服务网点和带动农户增收的新型农业经营主体建设蓬勃发展；720个标准化建设的村级综合服务中心均已向广大村民提供社保、就业、教育、卫生、文体、法律等服务，实现“农村基本公共服务全覆盖，群众办事不出村”目标。
二、四大举措助推来宾乡村振兴战略实施
为进一步夯实本地乡村振兴建设的“四梁八柱”，来宾市对照总体要求、结合地方实际、聚焦突出问题：以扶贫工作作为乡村振兴的重中之重，坚决打赢脱贫攻坚战；以产业兴旺为乡村振兴的重点，努力推动农业高质量发展；以生态宜居为乡村振兴的关键，建设美丽宜居乡村；以乡风文明为乡村振兴的保障，推动农村文明发展；以治理有效为乡村振兴的基础，推动农村和谐发展；以生活富裕为乡村振兴的根本，切实保障和改善民生；以深化农村改革为乡村振兴的动力，激发农业农村发展活力。
（一）加强组织领导，夯实乡村振兴实施基础
在党的领导下实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。办好中国的事情关键在党，党的力量来自组织。为更好地实施乡村振兴战略，一方面，来宾市成立了乡村振兴领导小组，领导小组下设“一办七组”，即办公室、资金项目组、产业发展组、乡村和生态环境建设组、乡风文明建设组、组织人才建设组、乡村治理组、督查指导组，统筹推进全市乡村振兴工作。另一方面，来宾市紧扣抓党建促脱贫、抓党建促乡村振兴战略的工作思路，不断创新基层党建工作，比如实行“一线考核办法”，调动干部的积极性，大胆重用在脱贫攻坚等工作中敢担当、勇作为且表现突出的“一线”干部；兴宾区关爱“十条”坚持严管和厚爱相结合原则，极大地激发了脱贫攻坚、乡村振兴工作队员在基层一线履职尽责、担当作为的工作热情。
（二）做好规划引领，统筹推进乡村振兴战略
按照2018年中央一号文件要求，实施乡村振兴战略要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央对乡村振兴战略做了顶层设计，但是地方规划和专项规划仍然是实施乡村振兴战略的重要保障。来宾市坚持规划引领的发展理念，研究编制《来宾市乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》和农村产业、农村文化、乡村治理、环境整治等专项规划方案，逐步推动形成“立足全局、切合实际、科学合理”的县域乡村振兴规划体系。比如武宣县充分利用东乡镇下莲塘村丰富的文化底蕴和独特的自然条件，做好土地利用和建设规划，成功打造了“春赏桃花夏观莲，秋看金葵冬品薹”的特色文化旅游名村，先后荣获“中国美丽田园”“中国美丽休闲乡村”、广西“特色文化名村”“绿色村屯”和“四星级乡村旅游区”等称号，充分发挥了县域融合城乡的凝聚功能，使规划成为引领乡村振兴战略实施的基础和关键。
（三）聚焦突出问题，培育乡村振兴的助推器
乡村振兴是农村全方位、全领域、全系统的振兴，涉及产业发展、社会治理、生态保护、文化传承、政治建设等方方面面。来宾市在全面实施乡村振兴战略初期，以等不及的紧迫感不断夯实乡村振兴的基础，同时在农村纷繁复杂的发展局面中聚焦重点突出问题，抓住当前来宾市乡村振兴的主要矛盾，以此为抓手培育乡村振兴的助推器。当前，来宾市乡村振兴的重点是产业兴旺，而重中之重则是打赢脱贫攻坚战。因此，在促进乡村振兴和脱贫攻坚工作相互推动方面进行了很多有益的探索，比如在产业发展方面坚持中长短结合，农村产业发展规划的支柱产业既立足当前又着眼长远发展，既有短平快的促增收脱贫项目，又注重培育可持续发展的特色产业，在农业产业结构调整方面更侧重于利用地方资源优势发展现代特色农业，产业发展模式更加灵活，规模化的趋势越来越明显；在政策体系设计、基础设施建设和公共服务等方面，兼顾了乡村振兴的普惠性和脱贫攻坚的特惠性。此外，来宾市实施乡村振兴的另一个重要抓手就是通过“美丽来宾”乡村建设、人居环境整治三年行动及改善乡村风貌等工作来提升农民的获得感和幸福感，在打造“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”的同时，农村环境和农业产业发展基础得到改善，农民生活质量不断提升。
（四）凝聚社会合力，助力实施乡村振兴战略
来宾市积极动员社会各方力量形成合力，推动实施乡村振兴战略。比如，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，由村干部、党员、团员带头，积极组织开展“老年协会”监督，少年队员“小手牵大手”等活动，为乡村建设增添活力；创新“万才返乡·共建小康”活动，通过出台返乡创业相关优惠政策、选树创业典型、举办返乡青年创业创新分享会等措施，吸引大批外出务工人员返乡创业，为乡村振兴提供人才支持；营造积极参与的社会氛围，在乡村形成“网格化”管理，通过实行“门前三包”制度，开展“绿色庭院”评比等一系列活动，促进村民积极参与乡村振兴建设，把家乡建成清洁、美丽、宜居的“文明村”“法治村”。
三、以解放思想担当实干的精神进一步推动乡村振兴
对经济基础薄弱地区而言，推动乡村振兴战略实施，必须以解放思想、担当实干的精神，以夯实乡村振兴基础为切入点、以抓主要矛盾和统筹兼顾的方式不断创新开展农业农村工作。
（一）不断完善体制机制，夯实乡村振兴基础
党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是党有史以来第一次，对制度重视达到前所未有的高度。坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，是固根基、扬优势、补短板、强弱项的保障，是把制度优势转化为国家治理效能的关键。十九大报告提出实施乡村振兴战略，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系。因此，完善的体制机制是实施乡村振兴战略的基础，政策制度、规划引领、组织保障等相关体制机制应贯穿于乡村振兴始终。进一步解放思想、担当实干，推动来宾市乡村振兴，就必须用制度来巩固优势，用制度来增加定力，用制度来抵御风险，用制度来逼出短板，用制度激发活力。进一步加强乡村振兴体制机制建设，尤其是在规划方面按照“高标准起点，分步推进建设”的原则和“多规合一”等要求，将乡村建设规划有机统一起来；以加快农村土地确权登记和农村土地流转为抓手，解决土地承包经营权流转过程中出现的一些矛盾和问题，以此为契机，进一步深化农村综合改革，为实施乡村振兴战略提供制度保障。
（二）牢牢抓住主要矛盾，突破乡村振兴瓶颈
抓住主要矛盾就是抓住了工作的牛鼻子。来宾市在推动实施乡村振兴建设过程中面临困难非常多，在农村产业发展、生态文明、社会治理、文化传承等诸多方面都亟待加强。而且来宾市是广西农业大市，但是农业大而不强、大而不优的问题还比较突出，尤其是农业规模化水平低、一二三产业融合度不高、科技信息支撑薄弱、农业市场竞争力不足、农村综合改革难度大、农村空心化和劳动力匮乏等问题都不容忽视。在整体经济实力较弱且面临诸多困难的情况下，如果眉毛胡子一把抓，把有限的人财物资源撒胡椒面一样分散，将导致乡村振兴工作事倍功半，因此必须结合当前全党工作的重中之重和农业农村工作的关键来推动实施乡村振兴战略，狠抓脱贫攻坚、产业发展和乡村建设等重点领域工作。
（三）坚持做好统筹协调，着力提升政策合力
毛泽东在《党委工作方法》中曾说“党委的同志必须学好弹钢琴”“要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作”“凡是有问题的地方都要点一下”。所以学会“弹钢琴”，还要搞好统筹协调。实施乡村振兴战略不仅要抓主要矛盾，还要兼顾次要矛盾，从推动实施乡村振兴的系统性、整体性出发，使各项工作相辅相成、协调发展。因此，在重点突破脱贫攻坚和产业兴旺主要问题的同时，也需注重解决影响农业农村发展的各类矛盾，如通过发展多种形式的新型农业经营主体，解决现代农业发展模式单一问题；通过推进农村集体产权制度改革，解决农村集体经济发展动力不足问题；通过推广村屯绿化、饮水净化、道路硬化“三化”建设以及垃圾污水处理设施建设，解决农村基础设施建设滞后问题；通过改厕、改厨、改圈“三改”不断改善农村人居环境等，将统筹协调理念融入乡村振兴工作。
（四）搭建创新服务平台，加强组织人才保障
乡村振兴需要组织的推动和人才的支持，但是基层软弱涣散党组织的存在不利于乡村振兴战略实施，农村青壮年劳动力不断减少、农村经营管理人才紧缺、农业科技人才队伍薄弱的情况同样也不能支撑乡村振兴战略实施。因此，需要在加强和创新基层党建工作的同时，通过搭建形式多样的服务平台，吸引热爱农业、具有农村情怀和市场眼光的农业专业技术人才和返乡创业人才，为他们提供优惠政策和服务支持；坚持党管农村、优先发展的原则，全面落实农业农村优先发展要求，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面优先保障。
实施乡村振兴战略不是一时之功，必须在科学规划引领下，坚持正确的工作方式方法，以解放思想、担当实干的精神，一茬接着一茬干，才能实现中央、自治区制定的总体目标，才能保障到2020年来宾市乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会，到2035年来宾市乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，到2050年来宾市乡村全面振兴，与全国同步实现农业强、农村美、农民富。□陈春琳