如何压实党建责任,提升组织力,是新时代基层党建工作的重要命题。今年以来,武宣县多措并举“树立大抓基层的鲜明导向,解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬”,取得明显效果。
破解基层党建基础性工作薄弱问题。将基层党建基础性工作划分为“三会一课”“屯级支部聚力工程”“星级化党组织建设”“党员分类管理评分定星”等十个课题,每个乡镇认领一个课题进行研究,探索破解难点的方法及措施。强化农村党员分类管理评分定星结果运用,推广“党旗引领+金融先锋”模式,与县农村信用合作联社联合对星级党员按照星级评定结果给予支持。
破解社会治理、实施乡村振兴战略凝聚力不足问题。探索建立《整合资源乡村承接的工作体系(试行)》,通过项目点前期摸排打包、明确部门职责、职能部门联席会议整合资金资源,由行业主管部门对项目实施条件和施工难易程度进行界定,对于施工技术要求不高、施工较容易的项目,优先安排具有条件的村党组织承接,利润收入作为村集体经济收入。对于施工要求较多、技术含量较高的项目,由村党组织挑选具有资质的工程队进行施工建设,村党组织组织人员负责配合做好项目的征地、纠纷调处、物资准备等各项服务工作,工程队以项目投资额3%—5%的比例向村党组织支付服务费,该服务费作为该村集体经济收入。
实施村级后备人才育苗工程,破解村级组织后继乏人问题。重点从农村致富能手、复转军人、返乡创业青年、村“两委”、共青团、妇联、村民代表、“三会”组织成员中选拔。对于确实没有合适人选的,可结合实际,选派一批优秀机关企事业单位人员到村工作,作为村级后备人才进行培养。自4月起,在全县各行政村(社区)的后备人才库中选取2人到村“两委”跟班,跟班任职为支部书记助理。以轮流上岗的形式,每人每月脱产上班至少10个工作日。加强村级后备人才学历教育和能力培养。利用一年左右的时间,培养储备一批村级后备人才队伍,为明年村“两委”换届储备人选。目前,全县共有94个行政村134名后备干部上岗。
引入企业参与“双超”合同清理,探索村集体经济增收新渠道。2018年启动集体经济承包经营合同承包期超长、承包价格超低的“双超”整顿工作以来,已完成山林发包补充协议签订84份,涉及40个行政村,村级集体经济收入共增加410.54万元。今年,针对自然屯和个人自有林地较多,村集体在管护过程中无收益问题,武宣县探索引进企业参与治理的路子,通过对自然屯和个人承包的林地、土地等资源进行整合,流转给实力雄厚的企业经营,村集体通过有偿劳务服务形式,实现村集体经济稳定增收。目前,全县共有19个行政村、23个自然屯和10户农户有意向与企业合作,涉及林地面积约5.65万亩。
整合县级资金,实现村级集体经济和贫困户双增收。投入3011万元,建成8个光伏扶贫发电站。整合资金3850万元,由80个薄弱村经“四议两公开”后,与县农投、国资等国有企业合作,投入龙从码头、供销物流园、混凝土搅拌站等项目,每村每年可获得5万元以上村集体经济收入。将村集体经济发展与“扶贫车间”建设相融合,筹集资金1406万元,支持37个行政村建设厂房,通过出租给企业开办电子产品加工、果酒加工等“扶贫车间”方式,为村集体增加收入每年约114万元。
多元发展,稳定村级集体经济增收。由村级合作社与采矿企业签订合作协议,村干部帮助企业解决征地征山、劳务输出、纠纷调解等难题,企业按矿山开采量每吨0.5至1元的标准支付劳务服务费,为7个行政村增加村集体经济收入62万元。鼓励支持村民合作社利用村集体经济发展试点项目资金,创办领办特色种养产业合作社。桐岭镇兴农哈密瓜、金兴生猪养殖专业合作社、寿猛食用菌种植专业合作社3个产业合作社,2019年经营性收入达106万元,村集体经济增收48.5万元。依托独特的自然景观、人文景观等文化旅游资源,推行“文化旅游+村集体经济”模式,发展文化旅游实体经济,带动发展农家乐、特色民宿、生态体验等乡村文化旅游项目,实现16个村增加集体经济收入18.9万元。