4月6日，国家乡村振兴局副局长洪天云在发布会上表示，今年是乡村振兴建设行动全面启动的第一年，我们一定要注意立足现有基础、现有实际，保留乡村特色风貌，不能搞大拆大建，特别要严格规范村庄拆并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。村庄建设是为农民服务的。（4月6日新华社）

“合村并居”或“合村并点”主要是拆除原有老村庄，选址规划建设楼房式社区。长期以来，许多地方村庄数量多、规模小，带来诸多问题，如村级组织运转成本高，基层负担重；空心村比例高，土地浪费严重；基础设施建设成本高，公共服务水平低；村级管理水平低，带领群众增收致富难；民主管理难。这些是制约农村发展的瓶颈，不改变传统农村治理结构，就很难打破城乡二元分割，实现城乡统筹发展。

“合村并居”是城镇化的重要途径。有的地方政府和商人借“合村并居”之名，打起农民土地的主意，以低廉的费用从农民手中拿到土地，转手就是几十倍、几百倍甚至是几千倍的利润。土地的无序征用，诱发各类社会问题，特别是一次性补偿已难以保证失地农民长期维持生计，越来越多的农民面临“种田无地、就业无岗、低保无份”的困难，积聚大量社会矛盾，埋下社会隐患。

中国自然村落的形成，经过几千年演变、沉淀，每个村庄都是一部厚重的家族史。传统村落的保护既能留住乡愁记忆，更能促进旅游发展。不顾实际盲目推进“合村并居”，破坏传统村落，无疑会带来诸多社会问题。有关数据显示，中国自然村数量从2000年360万个减少到2015年的230万，15年内减少了三分之一，相当于平均每天有237个自然村消失。2005年至2015年，我国古村落的数量由5000个缩减至2500个，平均每一天半就有一个古村落消失。照此速度，如不加以保护，不远的将来自然村和古村落将消失殆尽，不免令人痛心。

“合村并居”涉及生产结构、空间布局、管理体制的调整，关系到人文关系、生产要素的重组，既敏感又复杂。因此，“合村并居”应由国家的法律法规说了算。在严格按照法律行事的基础上，要充分尊重和顺应民众意愿，维护群众的利益，切实改善农民生产生活条件，提高农村公共服务水平，确保不减少基本农田、不增添农民负担。确实需要“合村并居”，也要明确“五不变”的政策，即合村后，原建制村的土地承包关系不变，各类承包、租赁合同及合理优惠政策不变，村级资产、债权债务不变，自然村村名不变，村民的福利待遇不变。□胡建兵