习近平总书记指出，调查研究是从实际出发的中心一环，没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权。但在实际工作中，有的同志对调查研究认识不清、把握不准，不去开展深入的调查研究，满足于看材料、听汇报、上网络，不深入实际生活，不能很好驾驭调查研究新技术新方法，给工作留下隐患。我们必须准确把握调查研究的基本规矩和基本要求，为切实做好理论联系实际、实现高质量发展奠定基础。

坚持好调查研究的几项制度和规矩

中国共产党历来高度重视调查研究。2009年，中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求：“建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告”。2011年，习近平同志在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上发表重要讲话，强调领导干部从一个地区和部门到另一个地区和部门，都必须进行调查研究。即便是回到曾经熟悉的工作岗位和工作环境，也不能刻舟求剑，还需要重新调查了解新情况。

党的十八大后，中共中央政治局随即出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对调查研究作出明确要求，要求到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2018年，党中央就加强调查研究提高调查研究实效作出具体部署，要求坚持抓工作调研在先，把调查研究贯穿于决策和执行全过程；特别强调领导机关领导干部要带头抓好调查研究，多安排时间和精力深入基层听取意见、了解实情，尤其是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。

这一系列制度规定都需要我们一以贯之坚决执行。此外，应坚持和完善领导干部的联系点制度，通过联系点解剖“麻雀”、破解难题、探索试验，引导推动各级领导干部在调查研究中，增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力，提高决策、执行、监督水平。

掌握好调查研究的几种形式

在长期的实践中，前人探索出许多调研方式，如蹲点实验、会议调查、专家调查、实地观察、访谈调查、问卷调查、统计调查、文献调查等，这些都是经过实践检验的好办法。

蹲点实验是较长时间深入基层一线，与基层同志共同生活和实践，观察分析问题的调研方法。脱贫攻坚期，广西在推行新政策之前，都先选择基层单位进行较长时间试验，不断听取意见完善改进，直到在基层完全行得通才全面铺开，故自治区出台的相关政策非常接地气。

会议调查是通过邀请若干调查对象以座谈会形式来搜集资料、分析和研究社会问题，优点是工作效率高，节省人力和时间，但由于与会者立场和心理影响，调查结论往往难以全面反映真实情况，故在选择对象时要充分考虑与会者的立场和代表性。

专家调查以专家作为索取信息的对象，依靠其知识和经验，对问题作出判断和评估，特别适用于缺少信息资料和历史数据、问题敏感的研究分析，但这种方法受专家水平的影响大。

实地观察是实地获得第一手资料的研究方法，通常适用于对象为不能够、不需要或不愿意进行语言交流的调查，但该法不便于大样本观察。

访谈调查包括个别访谈法、集体访谈法、电话访谈法等，适用于调查的问题比较深入、调查的样本较小或者调查场所不易接近等情况，此法易受语言表达方面的影响。

问卷调查即间接的书面访问，能在广阔的范围内，对众多的调查对象同时进行调查，适用于对现实问题、较大样本、较短时期、相对简单的调查，被调查对象应有一定文字理解能力和表达能力。

统计调查是通过分析固定统计报表的形式，把下边的情况反映上来的一种调查方法，适用于分析某项事物的发展轨迹和未来走势，但应注意数据的权威性、准确性。

文献调查是通过对文献的搜集和摘取，以获得关于调查对象信息的方法，能突破时空进行大跨度分析，研究事物某时期的发展变化。随着互联网、大数据、人工智能等新技术的发展，新兴的调研方式不断涌现，领导干部也可通过网络、视频、微博掌握大量的信息。但我们要清醒认识到，网络“虚拟”调研缺乏面对面的温情、真情，网络信息具有海量性、迷惑性、失真性的特点，需要我们多加甄别，网络再发达，通讯再便捷，都替代不了深入基层、面对面的调研。

把握好调查研究的几个关键步骤

调查研究是需要遵循计划推进的活动，大致分为选题、准备、调查、分析、总结5个阶段，准确把握各阶段工作规律，以便更有效地开展调研。

选题阶段要根据初步情报分析，结合历史背景，从必要性分析，选定需要研究的问题，出发点应是为党委、政府工作提供所需的对策建议，落脚点应是解决经济社会中的具体问题。调查的主题必须明确集中，抓住主要矛盾，围绕一个中心做到有的放矢。毛泽东同志曾说过：如果十样事物调查了九样，但都是次要的，把主要的东西丢掉了，仍然是没有发言权。

准备阶段要紧扣选定的主题，参照相关资料，拟定调查大纲，提出不同层次的问题，列出所要调查的项目，精选并区分轻重缓急。提出对应数量指标，设计调查表格等工具备用。选择适当的调查方式和方法，筹备必要的资金和物质条件。确定人员分组安排及工作分工，与目的地匹配，设计工作模板。占有文件资料，对调查人员进行必要的培训，补充相关知识。用提纲的形式将以上的准备确定下来，就形成了工作方案。

调查阶段必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。要调度掌控调查的质量和进度，定期汇总分析调查工作，及时调整调查安排。对调查所得材料要认真验证，反复核对，辨别真伪，特别注意剔除老调重弹且实际已解决的问题。以材料代表性、完整性作为结束现场调研的判断标准，必要时补充先行区、主管部门、关键人等可以找到答案的现场，开展延伸调研。

分析阶段要及时整理、审核、分析调研资料，注意分析信息数据背后的问题所在，并及时组织人员开展研讨，必要时可以进行回访，尽最大可能通过调研掌握信息推演出科学的结论。

总结阶段要撰写调研报告，关键在于情况掌握要全面准确，问题及原因分析要科学到位，对策建议应立足于现实、放眼于未来、能解决实际问题。上世纪70年代末，农村的联产承包责任制刚刚出现时，不少人持怀疑或否定态度，我们党及时开展大量调查研究，敏锐地抓住并肯定了这是适合我国生产力发展状况的新生事物，迅速打开农业生产的新局面。在调查研究过程中，及时发现有重大实践指导意义的新生事物，对科学发展、高质量发展，具有重大的现实意义。

（作者系广西壮族自治区乡村振兴局项目处处长）