早在1982年9月，计划生育政策被定为基本国策，同年12月写入宪法，主要是提倡晚婚晚育、少生优生，从而有计划地控制人口。2002年9月1日起，《人口与计划生育法》施行，旨在实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

计划生育这一基本国策，能有效控制人口过快增长，缓解人口对资源环境的压力。计划生育不是单兵突进，还与优生优育齐头并进，有利于国家加速资金积累，提高劳动就业率、全民族人口质量，优化资源配置等。但计划生育政策也带来明显的社会问题，如人口老龄化加速，男女比例失调加剧等。有专家评估，到2022年，我国男性将比女性多出约3000万，将给社会造成很大隐患。

新时期计生工作存在许多挑战。随着出生率大幅下降、老龄化加剧、男女比例严重失调，2015年，我国对计生政策做了重大调整，全面放开生育“二孩”政策，但这几年出生率并不高。今年5月31日，中共中央政治局召开会议，决定进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，进一步改善我国人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略，保持我国人力资源禀赋优势。在此情况下，原先的《人口与计划生育法》已不合时宜，修改政策是立足全局和长远发展的科学决策。

新修改的《人口与计划生育法》主要内容包括：国家采取综合措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展；国家提倡适龄婚育、优生优育，实施一对夫妻可以生育三个子女政策；取消社会抚养费，删除与三孩生育政策不适应的规定；国家采取支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担；要求医疗卫生机构开展围孕期、孕产期保健服务，加强对婴幼儿照护的支持和指导；推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，规范托育服务；支持有条件的地方探索设立父母育儿假等。

修订《人口与计划生育法》，是适应新时期、新时代人口与计划生育的新要求。修改后的人口计生法立足优化生育政策，促进人口长期均衡发展，通过取消社会抚养费等制约措施、配套实施，解决“生不起”“养不起”的问题。