近日，“要素”“因素”“预算”“找书记”等词语在合山市各村屯广泛流行。“以前不了解啥叫集体经济，现在收益分配跟支出情况都公开，我们就清楚了。”合山市河里镇洛满村村民指着村务公开栏说道。这一变化主要源于合山各村实行的村级集体经济收益“因素法分配、预算式管理、模块化使用”工作法。

因素法分配

破解“收益分配不公”问题

“今年要新种葛根600亩，建议增加扩大生产的分配。”“各屯路灯都有损坏，大概150多盏要维修，需要多预备些资金。”在北泗镇北泗村股份经济合作社理事会会议上，成员们针对村级集体经济收益的分配问题各抒己见。

因素法分配，秉承“效益为上、发展优先、因素统筹”原则，以各村会计年度收益为基数，按照扩大生产、服务群众及其他为民办实事经费等要素确定收益分配方向，围绕屯级总人口比例、脱贫及边缘易致贫人口数、获得荣誉情况3个因素，参考合山市提供的7：2：1因素配比，灵活调整收益分配结构。同时，建立村级要素分配、因素分配以及屯级因素分配、使用计划的“四张清单”，帮助群众算清村级集体经济收支的“明白账”。

预算式管理

破解“支用流程不优”问题

屯级党组织根据分配指标，运用“一组三会”机制，商议本屯年度资金使用计划，切实把决策主体延伸到户，让群众成为村级集体经济收益分配、使用的“主角”；

村级党组织参照各级人民代表大会通过财政预算的做法，通过“四议两公开”，一次性审议各屯全年资金使用方案；

实行市、镇、村、屯、户五级监督机制，由合山市集体经济办组织财政和农业等职能部门，以及镇党委、村务监督委员会、屯级监事会、户代会对年度资金使用方案的执行情况进行联合监督，确保资金列支及时、使用规范、效益更优、服务更广；

……

“以前没有详细的分配计划，使用一次村集体资金就要召开一次会议，审批程序多、开会成本高，我们不愿用这个钱，也怕出问题。”北泗镇北泗村党总支部书记、村委主任吴恒亮感慨地说，“现在，我们一次性通过7个屯的资金预算，给谁花、花多少，村干部心中有数，群众也明明白白。”

模块化使用

破解“资金效益不高”问题

“外出务工的年轻人希望多开展‘空巢老人’关怀温暖活动。”“乡贤建议对优秀学生进行奖励，激发学生学习兴趣。”……村级集体经济收益用在哪儿，由群众说了算！

村、屯党组织在充分征求群众意见建议的基础上，将村级集体经济收益分成三个模块，用于扩大生产、为民解忧和改善村貌。今年，合山市将254万元用于扩大泗滨公司、河润公司等“联营村企”的发展规模，将264万元用于其他项目投资，分别占可分配收益的24.61%、25.58%；引导屯级党组织充分利用收益资金，用于道路维修、村容村貌改造等民生问题，不仅解决了群众“急难愁盼”问题，也激发了屯级党组织为民办实事的热情。

截至目前，合山市已列支资金80多万元，维修和硬化道路10余公里，维修路灯300余盏，16个村（屯）正在加紧实施“三微”建设、风貌改造等工程。