党的十八大以来，来宾市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央各项决策部署，面对复杂多变的发展环境，特别是全球疫情扩散蔓延，竭力做好重要民生商品的保供稳定物价工作，居民消费价格指数总体保持合理区间运行。据国家统计局来宾调查队数据显示，2012-2021年，来宾市居民消费价格总水平累计上涨21.0%，年均上涨1.9%。

一、党的十八大以来居民消费价格总体运行情况

（一）物价运行总体平稳。

党的十八大以来，来宾市居民消费价格累计上涨21.0%，年均上涨1.9%。上涨峰值出现在2019年，涨幅为4.2%，谷值出现在2021年，涨幅为0.5%。物价总体平稳运行。（详见图①所示）

（二）各阶段消费价格运行主要特点。

1.2012-2015年居民消费价格涨幅逐年收窄。2012年来宾市居民消费价格累计上涨2.6%，涨幅比上年收窄2.9个百分点。由于来宾市落实各项政策，采取相应措施稳定市场，生活必需用品供应充足，价格基本稳定，从2013年开始到2015年涨幅逐年收窄。2013年受食品价格、人力劳动成本、服务项目价格上涨影响，居民消费价格累计上涨2.0%，涨幅比上年收窄0.6个百分点。2014年受生猪供应量大，猪肉供应充足价格持续走低影响，居民消费价格累计上涨1.5%，涨幅比上年收窄0.5个百分点。2015年受食品价格上涨影响，居民消费价格累计上涨1.2%，涨幅比上年收窄0.3个百分点。

2.2016-2019年居民消费价格呈V型走势。2015年触底后反弹，2016年受养殖户减少养殖、规模缩小，猪肉供应偏紧拉动畜肉价格上涨影响，居民消费价格累计上涨2.0%，涨幅比上年扩大0.8个百分点。2017年生猪产能止跌企稳，食品价格持续低迷，居民消费价格累计上涨1.4%，涨幅比上年收窄0.6个百分点。城区公立医院实行药品零差率销售，同步实施医疗服务价格政策调整和医保支付改革工作，影响医疗服务类价格上涨11.7%。2018年受气候因素及H7N9流感疫情影响，医疗服务价格的翘尾因素及劳动力成本上涨影响，居民消费价格累计上涨1.9%。2019年由于非洲猪瘟疫情，生猪供应减少影响居民消费价格累计上涨4.2%，涨幅比上年扩大2.3个百分点，达到近十年峰值。下半年来宾市启动价格联动机制，通过加强猪肉储备和及时对困难群众发放价格临时补贴，抓好重要民生商品的保供稳价，价格在合理区间波动。

3.2020-2021年居民消费价格平稳下降。2020年居民消费价格累计上涨2.0%，涨幅比上年收窄2.2个百分点。来宾市做好供应保障，落实“菜篮子”市长负责制，全市粮食供应充足，完成猪肉储备任务，并开展平价猪肉和冻猪肉投放销售工作，稳定物价。由于2019年下半年非洲猪瘟疫情爆发导致生猪供应量减少，影响2020年畜肉类价格持续高位运行，新冠肺炎疫情爆发，受翘尾因素影响食品类价格上涨9.4%。2021年居民消费价格累计上涨0.5%，涨幅比上年收窄1.5个百分点，来宾市新冠肺炎疫情防控能力提升，生猪逐渐恢复产能，出栏量增加，全年猪肉产量恢复到约10.7万吨，比2020年增加约3.2万吨，市场猪肉供应充足影响，猪肉价格下降32.5%。

（三）与全国、全区水平走势一致。

党的十八大以来，来宾市居民消费价格与全国、全区水平走势基本一致，各年指数均呈上涨态势。全国居民消费价格累计上涨22.6%，全区居民消费价格累计上涨24.1%，来宾市居民消费价格累计上涨21.0%，涨幅低于全国1.6个百分点，低于全区3.1个百分点。（详见图②所示）

二、影响居民消费价格运行的主要因素

（一）食品类仍是影响CPI上行的主要推手。党的十八大以来，来宾市食品类价格累计上涨42.8%，年均增长3.6%。2012-2021年食品类价格涨跌幅分别为3.0%、2.7%、3.0%、2.6%、5.4%、-1.9%、0.7%、15.1%、9.4%、-2.6%。其中，2017年和2021年食品类价格呈下降趋势，其他各年食品类价格均呈上涨态势，涨幅最高为2019年，上涨15.1%。猪肉价格涨幅较为明显，累计上涨50.6%；其次，薯类、禽肉类、水产品类、鲜果类、蛋类价格分别累计上涨42.6%、22.6%、38.3%、23.9%、24.4%。（详见图③所示）

（二）服务类价格上涨对总指数的影响逐年增大。

1.生活成本及需求增加影响服务价格上涨。2012年以来，居民生活水平逐步提高，人们的消费需求趋向多样化，消费理念向高品质、智能、绿色等健康消费转变，服务消费结构不断升级，人工、技术成本等不断攀升，影响服务价格累计上涨26.7%，其中，衣着加工类、家庭服务类价格分别累计上涨97.1%、79.2%。

2.医疗保健价格上涨。2012-2021年医疗保健类价格累计上涨30.2%，年均上涨2.7%。2017年城区公立医院药品实行零差率销售，同步实施医疗服务价格政策调整和医保支付改革。2020年新冠肺炎疫情爆发，政策因素影响医疗服务分别在3月和7月进行价格调整。

（三）工业品价格温和上涨。

2012-2021年工业品价格累计上涨4.8%，年均上涨0.5%。其中，2013-2015年受产能过剩影响，工业品价格分别下降0.2%、0.9%、0.9%；2016-2019年由于环保政策、国际大宗商品价格波动影响，工业品价格分别上涨0.3%、2.5%、2.3%、0.8%；2020年由升转降，受新冠肺炎疫情影响，国际原油价格下降，商家为降库存降价促销力度加大，工业品价格下降3.0%；2021年原材料价格上涨，能源价格持续走高影响，工业品价格上涨2.0%。

三、党的十八大以来居民消费价格变动的因素分析

（一）成本上涨，推动价格上涨的作用明显。一是受最低工资标准的不断提高影响，各行业的劳动力成本普遍上涨；二是农产品生产用的饲料、化肥等价格逐年上涨，造成农业种植和养殖成本增加，传导到农产品和工业消费品价格上涨；三是随着环保意识的增强，节能减排等成本不断提高，传导至原材料价格上涨。

（二）政策因素影响CPI变动。一是受医疗机构改革不断深化。2017年，来宾市公立医院取消药品加成，推行医疗支付政策改革，提高医疗服务价格；2022年，为做好新冠肺炎疫情诊疗防控的医疗保障工作，以及补偿公立医院机构因取消医用耗材加成而减少的合理收入，体现医务工作者劳动价值的项目上涨，医疗保健类价格累计上涨30.2%。二是政府持续推进保险等重点领域的价格改革，城镇居民社会养老保险和城乡居民医疗保险价格逐年上涨，其他保险累计上涨23.7%，车辆保险累计下降22.5%。

（三）突发事件及气候造成阶段性影响。2012-2021年自然灾害、气候变化、突发事件等对市场价格均有一定影响。一是气候灾害对鲜活食品的短期影响较大，台风、低温多雨天气影响鲜菜鲜果的生长和运输，供应不足造成价格的上涨。2018年9月多地遭遇台风的侵袭，12月温度急剧下降，气温低且持续时间较长，以苹果、梨为代表的水果减产，供应下降，2019年鲜瓜果价格比上年上涨22.1%。二是非洲猪瘟导致猪肉价格高位运行，2019年爆发的非洲猪瘟在全国扩散，生猪生产面临沉重的打击，生猪供应偏紧引发猪肉价格上涨，带动牛肉、禽肉类等替代品价格上涨。三是新冠肺炎疫情的影响，导致食品价格上涨。2020年突如其来的新冠肺炎疫情爆发，影响食品的生产和运输，造成短暂的供应偏紧，与居民生活相关的部分商品价格上涨明显。

（四）大宗商品价格带动CPI价格变化。随着国家对外开放不断深入，大宗商品交易不断扩大，贸易摩擦、国内外疫情等因素影响国内物价波动。国际原油价格在震荡中上下起伏，汽油、柴油价格不断变动，累计分别下降1.4%、9.1%；受国际局势变动影响，黄金等大宗商品价格不断波动，也给国内相关的商品价格带来一定影响，金饰品价格累计下降1.8%；产品升级换代速度加快，原材料成本、物流成本价格上涨等影响部分产品价格波动，如空调器累计价格上涨15.2%。

四、物价走势判断

收入水平的提升，影响物价变动。随着居民收入水平的提升，消费观念和能力趋向多样化，消费结构升级引起市场供需之间的矛盾，影响价格的变化。农业生产形势总体向好，农产品供应充足。粮食生产丰收，生猪产能的恢复，农副产品供应充足，为居民消费价格的稳定提供了坚实的基础。国际大宗商品的价格波动传导。原油的价格波动带动交通费用价格上涨，煤炭、钢材、有色金属价格上涨带动电器、装修材料等消费品价格上涨，工业消费品价格仍有上涨的空间。总体来看，未来物价变动趋势仍存在不确定性。

五、持续稳定物价的对策建议

当前，食品仍是居民消费价格的主要影响因素，在国家宏观调控政策影响下，来宾市物价指数保持温和可控的水平，在做好稳物价、保民生方面提出几点建议：

（一）保障市场供应，稳定市场价格。粮食生产方面，做好粮油物资、猪肉储备工作，要坚持稳字当头、稳中求进，千方百计稳住老百姓的“米袋子”“菜篮子”“油罐子”，猪价回稳，保障重要民生商品供应充足；能源供应方面，要持续加大煤炭增产供应力度，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价来稳电价、稳定用能成本，居民用电、用气价格始终保持基本稳定。

（二）密切关注价格动态，加强市场价格监测。原材料、能源价格异常波动，逐步传导到消费端，助推部分工业品、服务价格上涨。各相关部门各司其职，建立价格调控长效机制，做好价格监测预警，保障市场价格稳定。加强对物流运输企业的扶持力度，畅通绿色通道，提高运输效率，降低物流成本。

（三）加强对上游市场的关注度，缓解企业成本压力。国际大宗商品价格大幅上涨，带动全球主要资源类商品如能源、芯片、铜等原材料价格走高，生产成本增加。建议做好大宗商品保供稳价工作，落实好制造业扶持，有效降低生产成本，助力企业缓解压力，促进工业经济平稳运行，消费品价格保持稳定。

（四）完善社会保障体系，确保低收入群众基本生活质量。进一步完善社会救助保障标准和物价上涨挂钩联动机制，密切关注物价上涨对低收入群众基本生活的影响，适时提高补贴标准，切实抓好价格临时补贴的资源筹备、发放等各项具体工作，保障低收入群众的基本生活。

党的十八大以来，在国家利好的政策调控影响下，来宾市经济平稳快速发展，物价平稳。未来受新冠肺炎疫情和国际形势的影响，将面临的发展机遇和风险挑战前所未有，大宗商品价格高位运行，居民购买力趋于谨慎等，政府需不断提高保供稳价的能力，有效化解民生商品供应和价格波动对群众生活的影响，为保持居民消费价格稳定提供有利条件。（巫晓丹）