党的二十大报告提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴；着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”
深入学习贯彻落实党的二十大精神，就要根据新时代发展要求推进机构改革，认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，不断加强党的全面领导、完善机构设置、优化职能配置、提高效能效率，让机构编制工作做到“编编有力、编编有位、编编有责、编编出彩”，在新征程上为实现党的中心任务提供坚强的制度保障和组织保障。
一、不断加强党的全面领导，让“编编有力”
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要坚持党管机构编撰的原则，加强党对机构编制工作的集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领会“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制，把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程，完善保证党的全面领导，始终总揽全局、协调各方的制度安排，有效实施党中央各项方针政策。
党中央集中统一领导全国机构编制工作，设立中央机构编制委员会。作为党中央决策议事协调机构，在中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
各地区各部门党委（党组）必须服从党中央对机构编制工作的集中统一领导，坚决落实党和国家关于机构编制工作的方针政策和决策部署，严格执行党和国家关于机构改革、体制机制、机构职能、编制和领导职数等规定，让每个机构编制事项执行都坚强有力，确保中央令行禁止、政令畅通。各地区各部门党委（党组）根据规定的职责权限，负责本地区本部门的机构编制工作，其动议应当由党委（党组）领导班子集体讨论决定；地方各级党委设立机构编制委员会，管理本地区机构编制工作；各部门各单位应当明确负责机构编制工作的机构和人员。
二、不断完善机构设置，让“编编有位”
在机构设置工作中，坚持“优化、协同、高效”原则，适应新时代、新形势、新要求，力求科学合理、权责一致，科学审慎设置党和国家机构，统筹谋划好党和国家机构职能体系建设；力求有统有分、有主有次，理顺党的领导体系和政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系之间的领导指挥关系，明确其他各个体系的职责定位，完善党和国家机构布局；力求履职到位、流程通畅，统筹干部和机构编制资源，提高各类组织机构贯彻落实党的决策部署的效率，构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。根据各个时期机构改革的要求，严格控制机构总量，做好顶层设计，科学设置好“位子”，对各类行政机关事业单位该撤并的撤并、该新设的新设、该调整的调整，进行精简机构、减少人员，构成“优化、协同、高效”新的机构职能体系和工作体系。
未经党中央授权，任何部门不得以任何形式干预地方机构设置。坚决制止和整治通过项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式干预机构设置、职能配置和编制配备的行为。部门规章和规范性文件不得就机构编制事项作出具体规定，不得作为审批机构编制的依据。
三、不断优化职能配置，让“编编有责”
在优化职能配置方面，坚持机构编制“刚性约束”原则，贯彻“编制就是法制”的要求，机构编制一经确定，必须严格执行。录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费等应当以机构编制为基本依据，用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性，切实把机构编制工作纳入法治化轨道，加快完善机构编制党内法规和国家法律法规并有效实施，依据国家法律法规有关规定履行法定程序。
机构编制工作情况和纪律要求，执行情况应当纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围，发挥监督合力。各级机构编制委员会办公室应当加强与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织人事、财政、审计等部门的协作配合，建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制，必要时组成工作组开展联合督查，严防机构编制违法违纪行为。
明确职责、压实责任，明晰权责清单，理顺各级各部门之间的关系，严防职责交叉重叠、推诿扯皮、协调不畅。如，制订明晰县乡职责规范“属地管理”实施方案、县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单动态管理办法、“属地管理”依单监管问责制度等配套文件，将农房管控、林木砍伐等审批权限下放到乡镇，明确落实县乡主体、职责清单动态管理，厘清县乡职责边界，做到责任明、权利清、配合顺，推动县乡村基层综合治理科学化水平明显提升。
四、不断提高效能效率，让“编编出彩”
在提高效能效率方面，坚持机构编制“瘦身”与“健身”相结合，适应经济社会发展变化和财政保障能力。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的工作思路，管住、管好、用活机构编制，不断提升机构编制资源使用效益。妥善处理、严格控制机构编制与满足发展需要之间的关系，坚持以人民为中心，保障党和国家事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。合理调配行政事业编制，重点保障教育、卫健、公安、乡村振兴等重点行业和重点领域。
围绕中心、服务大局，通过持续推进党政机关机构改革、基层管理体制改革、事业单位分类改革、综合执法队伍改革、应急管理体制改革等专项工作，创新打造“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个网格管综治、一个评估管好编”等机构改革工作亮点，不断提高各地各部门以及工作人员的效能效率，在全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴新征程上，做到“编编给力、编编出彩”！
（作者系中共武宣县委编办主任、县委组织部副部长（兼），来宾市中国特色社会主义理论体系专家库特聘专家，来宾市党史专家库特聘专家）