2023年03月31日

超龄农民工更需解决养老问题

□ 张西流

2019年起,全国多地发布建筑业“清退令”,60周岁以上男性、50周岁以上女性以及18周岁以下人士禁止进入施工现场从事建筑施工作业。今年中央一号文件在拓宽农民增收致富渠道、促进农民就业增收方面明确提出,要维护好超龄农民工就业权益。被“赶”出工地后,这些超龄农民工经历了什么,他们该向何处去?(3月29日《光明日报》)

国家统计局发布数据显示,2020年全国农民工总量28560万人,其中50岁以上农民工所占比为26.4%,比上年提高1.8个百分点,占比继续提高。禁止“超龄农民工”从事建筑施工作业,这一政策在全国多地已落实数年。有媒体报道,一些超龄农民工为了更容易找到工作,或持假身份证留在工地,或将白发染成黑,或靠吃肉补充体力获得打工资格。暴露出农民工群体的生存困境。特别是第一代农民工的养老问题,令人堪忧,成为不得不面对并加以解决的现实问题。

农民工养老问题尚未纳入法律保障体系,因而没有强制性和约束力。尽管《农民工参加基本养老保险办法》早在2009年就面向社会公开征求意见,但时至今日,仍未见出台,不仅削弱了企业为农民工投保的自觉性,也降低了农民工参保的积极性。

尽管近些年出台的政策对这一群体予以高度关注,但目前农民工在城市的生存状况仍然呈现生活质量低、难以获得城市公共服务等特征。以社保为例,在所务工的城市,获得“五险一金”的全方位社会保障,对大多数农民工来说仍是一种奢望。调查显示,仅54.81%的受访者表示,自己在务工城市参加了养老保险。随着农民工年龄的递增,第一代农民工退休后的养老问题将会日益凸显。因此,加快出台《农民工参加基本养老保险办法》,将在城镇就业的农民工纳入城镇社保体系,促进其在务工地稳定就业,择地养老,尤为迫切。

换言之,超龄农民工更需解决养老问题。出台《农民工参加基本养老保险办法》,还需要一系列运行机制、经费保证等细则跟进,重点解决跨省流动人员的养老保险和其他保险关系转移和接续问题。比如,尽快实现一卡通,实现全国结算,解决农民工转保难问题。同时,利用网络技术将社保资金统筹收缴、统筹发放,避免地方做假账,侵占挪用社保基金,有利于参保户转保。特别是农民工退休养老地点,应是可选择和可调换的,退休金也应由选择的退休养老地发放,待遇水平按各参保地的平均水平和缴费年限计算。综上,才能更好地解决农民工异地养老问题。

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