生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。习近平总书记指出，要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。

过去十年，来宾市始终把生态文明建设放在经济社会发展全局的突出位置，在生态文明建设方面取得了不小的进步。通过梳理来宾市近年的生态建设成就，能深刻领会“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的要义。

由于历史原因，许多矿山在开发过程中没有进行合理的治理和生态修复，给周边环境和生态系统带来了严重的破坏。根据2020年遥感解译数据分析，广西矿山损毁土地面积共47104.7公顷，其中已复垦面积为13880.1公顷，占损毁面积的29.47%，从整体区位来看，广西历史遗留废弃矿山主要分布在桂南、桂北、桂中和桂西地区。

来宾市于2021年7月启动历史遗留矿山核查工作，截至去年10月底，经统计“十四五”期间来宾市历史遗留矿山图斑共计1907个，总面积1990.83公顷。市域内历史遗留矿山根据行政区划分分布在兴宾区、忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市共6个县（市、区）。目前，我市已于2022年12月完成第一批历史遗留矿山图斑自然恢复认定工作，治理面积215.38公顷，涉及图斑322个，完成“十四五”期间我市历史遗留矿山修复任务15.45%。

面对当前严峻的情况，来宾市在生态修复上下功夫，充分利用科学技术手段，加强矿山生态环境的监测和评估。同时，加强对矿山开发过程的监管，防止矿山过度开采、乱采滥挖等行为。对于已经出现生态破坏的矿山，应该采取有效的修复措施，进行合理的土地复垦和植被恢复工作，使矿山恢复良好的生态环境。

为此，我以来宾市历史遗留废弃矿山的生态环境问题，结合生态环境现状，提出几点关于废弃矿山的生态修复治理对策，以达到减轻或消除废弃矿山存在的隐患，改善矿山及周边生态环境，修复已损毁的土地资源，促进来宾市生态和经济社会的可持续发展。

一、细化社会资本参与矿山生态修复的政策。研究制定“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作”的矿山生态修复模式相关标准、政策，科学合理地利用政策来化解项目实施过程中遇到的困难和问题；在鼓励矿山土地综合修复利用、实行差别化土地供应、盘活矿山存量建设用地等土地优惠政策中， 出台相应政策解释及工作流程等指导文件，在涉及增减挂钩指标、占补平衡等新增耕地、林地指标等多部门工作中，有简易、便于操作的协调机制作保障；细化新增耕地入库和涉及残余资源处置等情形，明确市场化方式修复行为准则，进一步规范市场化体系，提高社会资本投入的积极性。

二、创新“矿山生态修复+”模式，突出地方特色。根据废弃矿山所处地理位置、区位条件、环境功能区划等因素，按照“宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留”的原则，因地制宜，科学制定治理方案。编制矿山生态修复方案时，地质勘查与规划设计、园林景观设计单位共同参与，将废弃矿山既有资源转化为旅游资源、文化资源、景观资源，探索创建“矿山生态修复+”新模式。各地在矿山生态修复方面经过多年的探索，治理模式各具特色，创建“矿山生态修复+”模式，实现历史遗留矿山的价值。

三、生态修复后跟踪监测、强化后期管理。矿山生态修复效果显现周期长，需要制定治理后相应期限的生态修复效果跟踪评估指南，对治理后的遗留矿山加强维护、监测和管理，将其纳入全国生态环境和地质环境监测网络，形成系统性、长期性的监测体系和监管机制。生态修复项目竣工验收后，应由施工单位负责3年的养护管理，之后按照有关要求，移交林业或地方政府统一养护管理，确保长期效果和治理区生态环境持续改善；也可制定以属地政府管护为主体、以县（市、区）自查与市级定期抽查相结合为辅助的监管机制，按照“双随机一公开”的方式，逐个项目进行回头检查，严格后续监管，确保完成来宾市“十四五”期间废弃矿山生态修复的工作目标和任务。

四、加强知识培训、共建交流平台。一是深入宣传习近平生态文明思想，加强生态保护与修复舆论引导，总结发布生态修复典型案例，表彰投身生态修复治理工作，取得明显成效的先进单位和个人。二是开展矿山生态修复培训。矿山修复工作涉及多个部门多种业务，建议组织开展“线上”或“线下”业务指导、政策宣讲活动，选派一线经验丰富、理论知识扎实、政策把握清晰的综合素质人员，对基层从事矿山生态修复的工作人员开展系统培训，加强沟通协调，建立交流平台。

生态保护修复与生态文明建设是相辅相成的。要加强矿山的生态修复工作，促进矿山和周边环境的和谐共生。同时，还要加强生态环境的保护和修复工作，实现生态和经济社会的可持续发展。只有坚持生态文明建设，树立资源开发和环境保护协调发展的科学发展理念，增强矿山修复治理统筹推进的合力，才能让废弃矿山变身绿水青山和金山银山。

（作者系来宾市自然资源局党组成员、副局长）