2023年11月21日

严守耕地保护红线 夯实粮食安全根基

□ 蒙 健

“民非谷不食,谷非地不生。”耕地是我国最为宝贵的资源。18亿亩耕地是解决好我国14亿多人口吃饭问题的根基,是绝对不能触碰的底线、红线。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定,是关乎国计民生的头等大事。习近平总书记强调,要扎实实施乡村振兴战略,牢牢抓住粮食这个核心竞争力,深入推进优质粮食工程,突出抓好耕地保护和地力提升,要严防死守18亿亩耕地红线,落实最严格的耕地保护制度。2023年以来,金秀瑶族自治县头排镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕田长制重点考核“5+1”指标任务,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,全力保护好、利用好耕地资源,牢牢守住耕地保护红线和国家粮食安全底线。

一、切实加强责任意识,扎紧耕地保护“根”。

习近平总书记提出,耕地是粮食生产的命根子。要全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任,完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地保护红线。头排镇结合实际,制定了《头排镇全面推行耕地保护田长制实施方案》,同时建立镇、村级网格化耕地保护田长制管理体系,将指标任务细化分解到镇班子领导、包村工作组和包片村干部,由镇田长办负责日常业务指导和协调跟进指标任务完成情况,定期分析研判推进耕地保护工作,明确三级田长2名(由镇主要领导担任), 副田长9名(由其他班子领导担任),四级田长4名(由各村党支部书记、村委主任担任),四级副田长7名、村级网格员9名,实现人定片、地定块,逐级落实耕地保护目标,开展网格化管理,压实耕地保护工作责任。

二、切实加强巡查管理,建立耕地保护“网”。

习近平总书记强调,粮食生产根本在耕地,动力在政策,要抓落实、抓到位,努力在高基点上实现粮食生产新突破。头排镇根据头排耕地保护田长制管理机制,明确三级和四级田长、副田长,及村级网格员对联系负责辖区内耕地和基本农田开展常态化巡田工作,全镇4个行政村均已建立巡田制度,各村田长、副田长及村级网格员落实各项制度开展常态化巡田工作,每周至少开展巡查1次,对涉嫌违法违规占用耕地开展非农建设行为,及时发现和处置,将违法违规占用耕地问题消除在萌芽状态,同时协调解决耕地与永久基本农田保护利用存在的问题。目前镇、村两级共有81人注册安装田长巡App,累计巡田共计2323次,巡田里程494km,巡查巡田工作有序开展。

三、切实加强质量建设,提升耕地保护“量”。

习近平总书记指出,保障粮食安全,关键是要保粮食生产能力,确保需要时能产得出、供得上。头排镇坚持把耕地保护作为一项重大政治任务强力推进。一是超额完成耕地任务。县级下达全镇耕地保有量保护目标、耕地恢复任务指标分别为3588.51亩、3600亩,初步统计已完成耕地保有量、恢复耕地面积为4126.13亩、5185亩。二是持续深化产业转型升级。依托夏塘大棚蔬菜基地和广西聚沃食品科技有限公司种植基地,大力实施退果还耕工作,坚决打好农业产业结构调整攻坚战,全镇退果面积达6000余亩,引导农户退果还耕种植水稻、玉米、豆角、辣椒、蔬菜等非林果农作物。

四、切实加强舆论宣传,助推耕地保护“风”。

习近平总书记强调,耕地是我国最为宝贵的资源。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转。头排镇严格落实相关制度,加大宣传力度,全镇上下积极参与耕地保护工作,凝聚起保护耕地的强大合力。一是加强法律法规学习。通过在党委会、班子会和全体干部职工大会上组织学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律法规,以及传达学习习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话和重要指示批示精神,切实增强各级领导干部职工对做好耕地保护工作的极端重要性和紧迫性的认识,强化红线意识,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,形成推动耕地保护工作的行动自觉。二是强化宣传引导。组建以镇村干部、党员、志愿者为主要力量的宣传队伍,依托村公共宣传栏、微信群、朋友圈等线上线下宣传方式,结合新时代文明实践活动,向村民宣传、讲解基本农田保护条例、土地管理等法律法规,讲述反面案例,切实增强农户保护耕地意识,引导一般农户和农业种植大户积极投入复耕生产。今年以来,在全镇43个自然屯张贴防止耕地“非粮化”、遏制耕地“非农化”、农村建房“八不准”等内容的宣传海报,悬挂耕地保护宣传横幅,逐户分发1万多份政策宣传单,全面开展土地管理相关法律法规和耕地保护相关政策的宣传,切实加强人民群众的耕地保护意识,提高社会公众知晓率,引导群众积极关注、支持、参与耕地和永久基本农田保护,坚决遏制新增乱占耕地行为,凝聚耕地保护合力。

(作者系头排镇党委理论学习中心组成员,党委副书记、人民政府镇长)

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