党的二十大报告提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。为新时代推进社会治理体系和治理能力现代化指明了前进方向。

近年来，我市以推进市域社会治理现代化试点工作为契机，不断完善体制机制，创新方式方法，市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升。奋进新征程，我市将深入学习贯彻党的二十大精神，以政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”为抓手，着力构建党建领安、法治保安、德治筑安、自治固安、智治促安“五安”共建共治共享新格局，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

一、坚持以政治建设为魂，构建“党建领安”新格局。以提升党建引领城市基层治理水平为总体目标，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务体系，将社会治理和服务居民的“最后一米”延伸到街巷院落，推动城市基层治理体制更加完善、治理能力显著提升，逐步形成“党组织领导、全域统筹、多方联动、集群发力、整体提升”的全域党建引领基层治理机制，不断巩固和提升党组织在城市基层治理中的领导核心地位。

二、坚持以依法治市为本，构建“法治保安”新格局。加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。深化法治宣教工作方式，将法治内涵同来宾历史文化结合起来，以“法德共进”模式推进法治文化建设，充分吸纳优秀法治文化，创新打造法治微广场、法治走廊、红水河百里法治文化长廊等多种宣传阵地，开展“普法大喇叭”、法治电影、巡回讲座、道德大讲堂、模拟法庭等多种宣传活动，增强法治宣传教育感染力和渗透力，努力营造推动经济社会高质量发展的法治环境。

三、坚持以多元善治为先，构建“德治筑安”新格局。大力推行乡村振兴文明实践积分卡制度，深入推动文明实践中心（所、站）建设与乡村振兴、基层党建贯通融合，真正做到阵地资源整合到位、体制机制健全到位、服务群众精准到位。推进社区新时代文明实践活动与易地扶贫搬迁点“青空间”“儿童之家”共建共享，常态化开展志愿服务关爱行动，积极打造“邻里守望”“时间银行”“青年志愿者”“桂姐姐”等志愿服务品牌。深化文明家庭创建，不断加强家庭、家教、家风建设，结合寻找“最美家庭”、评选“星级文明户”、选树“文明家庭”，让家庭德育、劳动教育、科学养育的理念深入广大家庭。

四、坚持以群众治理为基，构建“自治固安”新格局。围绕从根本上解决基层社会服务管理工作“最后一公里”问题，加快推广“五事共治”新机制，全力打通服务群众的“神经末梢”。进一步深化基层综合行政执法改革，开展“网格化管理，组团式服务”工作，通过“网格+”模式推动执法力量在协同配合中形成拳头效应，变社会治理“平台”为精准精细“网格”，实现“一网兜底”。强化“一约四会一队”建设，完善民事民议、民事民办、民事民管的基层社会治理机制，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

五、坚持以科技赋能为要，构建“智治促安”新格局。依托“雪亮工程”加快推动全市数据整合运用和平台整合联通，通过联网共享、分级授权、随时调用，实现“一个平台管治理、一套数据统治理”。推动“乡呼县应”平台深度应用，打通市、县（市、区）、乡镇（街道）、村委（社区）线上实时协同指挥通道，加强对各类事件实时监测、研判处置、跟踪问效。加快构建智慧政法体系，通过《市域社会治理现代化试点工作“三网一区一平台”战略合作框架协议》逐步融合“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”和社会治理相关部门数据，不断拓展基于大数据分析的智辅决策、智防风险、智助服务、智促参与、智能指挥等应用模块，做到全域感知、深度分析、使用便捷。

（作者系市委政法委副书记）