教育兴则国兴，教育强则国强。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“教育是国之大计、党之大计。”教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。党的十八大以来，来宾市机构编制部门高度重视教育事业发展，在统筹调剂编制资源、创新制度管理、强化政策保障上出实招、用实劲，推动来宾教育事业长足发展。但还存在一些问题，如城乡编制资源分配不均、中小学结构性缺编等，仍需要在强化体制机制保障、充分发挥编制资源效益等方面上下功夫，助推全市教育高质量发展。

一、教育优先，强化教育领域体制机制。习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上强调：“重视研究解决人民群众普遍关切的民生问题背后的体制机制问题。”教育是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。机构编制工作虽不直接面对群众，却与百姓的生产生活密不可分，与群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。机构编制部门必须把人民满意度作为开展机构编制工作的重要标尺，坚持“教育是最大的民生”“优教兴市”理念，聚焦困扰群众的“有学上、上好学、好上学”问题，挖掘深层次体制机制障碍，深化教育体育体制改革。如继续加大“县管校聘”管理改革，打破教师管理体制障碍，实现义务教育阶段县（区）内教师的充分流动，激发教师活力；持续建立健全中小学教职工编制管理相关政策，统筹事业编制优先保障中小学教师人才，为不断充实强化中小学教师人才队伍提供有力编制支撑。

二、统筹编制，重点保障中小学教职工编制。习近平总书记在十九届中央机构编制委员会第一次会议上指出：“现在，许多群众反映强烈的突出问题，如教育、医疗卫生、食品安全、生态环境等，背后都同管理体制机制相关，需要在机构设置、职能转变、编制调整等方面下功夫。”中小学教师是我国基础教育的主要力量，而教职工编制是稳定教师队伍的重要保障，是实现我国基础教育改革的重要因素。在中央有关严控机构编制和财政供养人员“只减不增”的大背景下，机构编制部门要充分用足用活政策，确保教师总量只增不减。如加大教职工编制保障，根据中小学在校学生数，定期足额核定中小学教职工编制；坚持上下一盘棋，统筹调剂编制资源，把盘出的中小学教职工空余编制重新统筹调剂到急需编制的学校，推动城乡中小学编制资源均衡分配；整合散小弱事业单位，把腾出的事业编制用于充实教职工编制；贯彻落实中小学教职工周转池编制管理办法，进一步保障中小学教职工编制需求。

三、挖潜拓源，充分发挥编制资源使用最大效益。习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上指出：“机构编制是重要政治资源、执政资源，必须把好钢用在刀刃上。要贯彻‘严控总量、统筹使用、有减有赠、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，做到‘瘦身’和‘健身’相结合。”机构编制部门要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，优先安排中小学教职工编制，全力保障中小学校提出的年度招聘用编制计划。实行提前用编制度，即对处于满编状态却又急需补充教师力量的学校，只要当年9月底前有教师退休的，原则上可同意提前使用该编进行公开招聘；允许一次审核多次招聘，年内审核通过的用编计划，一次招聘未招满计划人数，年内可多次使用剩余的编制进行招聘。用足用活《来宾市中小学教职工周转池编制管理办法（试行）》《来宾市使用中小学教职工周转池编制动态调整岗位设置管理办法（试行）》等制度办法，统筹编制资源，全力保障中小学教职工编制，压缩空编率。

四、创新机制，促进教育资源均衡化发展。2019年，习近平总书记在全国教育大会上强调：“要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。”机构编制部门要优化编制结构，指导教育行政部门配备中小学校教职工要坚持“一专多能、一岗多责、专兼结合”原则，一般情况下不单独配备中小学校非教学人员，从严控制配备专职管理人员、教学辅助人员。不再核定中小学校后勤服务人员控制数，试行中小学校后勤服务人员只出不进，将非教学人员比例压缩到合理范围；实施学区化办学或者学校联盟，对人员进行统一管理，通过走教授课等办法和途径，促进城乡中小学教师资源互补余缺。采取“优质校+新校”的方式组建教育集团，带动新校共同发展，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育资源均衡化发展；通过调剂中心校、完小教师分片到教学点教学的形式，妥善解决教学点缺乏音乐、体育、美术课专任教师的问题。