党的二十大报告中提出：“着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”

持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。市政务服务和大数据发展局作为行政审批服务改革牵头单位，始终坚持以人民为中心的发展理念，以优化营商环境为引领，顺应民心、尊重民意，关注民情、智利民生，在基层便民服务改革工作上迈出了坚实步伐，极大提升人民群众的获得感和幸福感。

近年来，市政务服务和大数据发展局在推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革中，大胆探索、率先破除体制机制，以提升基层管理和服务能力为出发点，在全区率先推行基层“一枚印章管审批（服务）”改革工作，实现乡镇便民服务“派驻式”变“实体化”、“分散受理”变“全科受理”、“多枚印章”变“一枚印章”、“审管一体”变“审管分离”四个转变，有效提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为服务实体经济发展、激发市场主体活力提供高质量政务服务保障。

聚焦群众办事服务高效便捷。在乡镇便民服务中心推行“前台综合受理、后台分开审批、综合窗口出件”服务模式，设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗办理”。如兴宾区城厢镇便民服务中心审批（服务）窗口由原来12个缩减至6个，精简窗口的同时更方便群众办事。同时，将政务服务延伸至行政村（社区），在全市行政村（社区）建设698个便民服务站，负责帮办代办及提供线上审批（服务）业务指导、咨询等，帮助群众实现政务服务“就近办、家门口办”，着力提升人民群众的获得感和幸福感。

探索统一基层政务服务标准。将乡镇（街道）原来分散在各站所的民政、林业、农业农村、社保、卫生健康等领域审批（服务）事项集中划转至乡镇（街道）便民服务中心，发布来宾市2022年度基层依申请类政务服务事项（48项）基础指导目录，各县（市、区）动态调整辖内乡镇政务服务事项清单，统一由乡镇（街道）便民服务中心使用乡镇（街道）人民政府（办事处）行政审批（服务）专用章办理或受理。同时，积极总结、梳理乡镇便民服务中心建设规范和“一枚印章管审批（服务）”管理规范，按申报地方标准有关要求，广泛收集场地建设、设施设备、视觉识别和导向系统建设、信息化建设、服务项目设置、运行管理等方面材料，组织申报便民服务中心建设规范和“一枚印章管审批（服务）”管理规范地方标准。自改革以来，全市乡镇便民服务中心受理办件262万件，群众满意度持续提升。

优化审批服务，办事公开透明。为让群众对便民服务看得懂、记得住、用得上，乡镇便民服务中心将医保缴费、社保认证、身份证办理、生活缴费等与群众日常生活密切相关的服务事项进行集中梳理，推出100个窗口常见咨询问题答复实例、14个模拟办事情境等内容，按照一问一答形式，制作《政务服务问答手册》，让“小手册”真正成为群众办事的“贴身指南”。在乡镇便民服务中心试点推出“一码查进度”平台，每个事项受理后自动生成二维码，群众和企业可扫码了解办理流程、时限以及事项办理进度。平台启用以来，全市共有116万个办件可通过扫码了解办理进度，事项流程公开透明，全过程接受群众监督。

强化多方联动，助推项目建设。持续深化以企业服务为主体的联通联办机制，加大对重要产业、重大项目、重点企业的服务力度，建立“1（市）+6（县、市、区）+70（乡、镇、街道）”三级联动服务体系，聚焦重点投资项目、企业开办等涉及产业发展类的行政审批和公共服务事项，打造“横向部门协作、纵向三级联动”的帮办代办服务模式，为企业提供“保姆式”服务。2022年以来，共组织1.53万人次业务人员提前协同联办并主动参与重大项目跟踪代办服务，推动市工业园区、三江口新区等全市重点产业园526个重点（大）项目开工建设。

推进数据互通，实现监管协同。乡镇便民服务中心推行“一个窗口对外受理、多部门内部联动、一站式服务办结”审批机制，依托广西数字政务一体化平台，实现办理过程和结果同步互通共享，监管机构将事中事后监管结果反馈给基层机构，确保审批和监管无缝对接。如武宣县出台农村宅基地和建房（规划许可）审批工作方案，建立农村宅基地用地建房联审联办制度，镇级审批时间从10个工作日缩短至3个工作日，审批效率提高70%以上。

当前，我市各级政务服务和大数据发展系统要以习近平总书记到广西视察时的重要讲话和重要指示精神为强大动力，持续深入探索基层“一枚印章管审批（服务）”改革延伸工作，进一步拓展创新服务方式，丰富服务内容，完善服务功能，做到便民服务中心办理事项应进必进、应简尽简，打造优化营商环境“主力军”，争当为民服务“第一人”，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

（作者系来宾市政务服务和大数据发展局党组书记）