习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新基层治理路径，实现党建体系化、治理法治化、发展数字化“三化”联动，不断提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。

一、加强组织建设，提升基层党建体系化水平

基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石，只有着力加强基层党组织体系建设，提升党的组织力凝聚力，才能更好地实现党的目标和使命。

（一）建立健全制度机制，保障基层善治有序。加强基层党组织的制度建设，完善运行机制，确保党组织能够高效运转、及时解决问题和更好发挥作用。一是建立基层党委定期研究基层治理体系和治理能力现代化建设工作制度。创建“村党组织-村民小组（网格）党支部-党员中心户”治理体系，完善基层各类组织定期向村党组织报告工作、述职制度，涉及基层治理重要事项、重大问题由党组织研究讨论后按程序推进落实。二是强化“全周期管理”意识，构建权责清晰、协同配合、运转高效的治理机制，完善组织动员、快速响应、激励保障等机制，不断提高对各类风险预警防范、源头化解的水平。三是健全基层党组织的监督和指导制度。建立健全党委、纪委等部门对基层党组织和干部队伍的监督和指导制度，帮助解决实际困难和问题。

（二）落实主体责任，形成齐抓共管合力。落实党委抓基层党建主体责任、书记第一责任人责任，在党建任务重的单位配备专职副书记。乡镇（街道）全面推行党建办体制改革，乡镇党委副书记担任党建办主任，公安派出所所长兼任乡镇副乡（镇）长，构建条抓块统的责任链条。同时，推动同级人大、政府以及所属机构和派出机构依法依规履职尽责，形成齐抓共管的强大合力。

（三）加强基层党组织和党员队伍建设，推动基层治理稳步前行。加强以村（社区）党组织书记为“带头人”的队伍建设，常态化实行党员干部座谈交流、综合评比、观察实绩等考核方式，以创新务实带动基层治理整体推进。强化党组织干部的培训学习和选拔任用，落实党员发展工作，提高党组织的领导水平和服务能力。

二、推进依法治理，提高基层治理法治化水平

以完备的政策法律体系作为创新社会治理的制度支撑，构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序，提高基层治理法治化水平。

（一）筑牢法治建设基层队伍。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，以“法律七进”为载体，使普法工作从城市延伸到乡村。一是领导干部带头学法。完善领导班子和领导干部述法考核制度，持续推动领导干部带头学法守法用法。二是加强法治阵地建设。实施“一地一品”法治文化建设，开展民主法治示范村品牌创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”，打造坚强法治阵地。三是完善法律人才引进机制。建立基层法治专家库，引导高层次法律人才到基层开展法治宣传教育、化解矛盾纠纷、参与社会治理，大力培育村社司法协理员等法治力量，夯实基层治理法治化基础。

（二）完善纠纷“调解”工作体系。健全矛盾纠纷“早预防”“早发现”“早化解”机制，完善矛盾纠纷滚动排查长效机制和重点领域稳定风险评估机制。坚持定期开展集中排查，及时梳理、上报、化解，切实将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。要加大积案的排查力度，通过广纳乡贤能人，成立矛盾调解员队伍，建立调解员运行、奖惩机制，就地化解矛盾纠纷。

（三）推进落实“刚性”约束。无“规矩”不成方圆，有“刚性”约束才能保证基层治理有序推进。围绕土地纠纷、产权归宿、历史遗留等矛盾焦点，利用行政调解、司法调解、行业调解等方式，切实净化农村风气。完善政府权力清单和责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强基层法治工作机构建设，建立乡镇综合执法与县级专业执法部门协调配合机制，严格依法执法。

三、聚力创新引领，推进基层治理数字化发展

充分利用大数据、云计算、区块链等科技手段，创新基层治理的方法和手段，以实现更好的服务和更高的治理效率。

（一）创建数智化网络治理平台。积极探索AI智能分析、智慧电梯、防溺水监测和电动车充电火灾警报系统建设，利用数智化平台在第一时间发出警报，达到及时处置的效果，同时推动警情处置与矛盾调处工作由“各自为战”向“专业融合”方向升级。

（二）探索建设基层智慧治理体系。以社会管理手段、模式和理念创新，推动构建微终端融合、服务联动的基层智慧治理体系。一是推进智慧服务。改造升级因网络、设备等问题无法接入党建视频会议平台的村终端站点，实现会议调度、工作指导、督导检查直达第一线。二是发挥智慧监管优势作用。持续加大平安形势分析研判等应用系统的推广应用力度，加强数据汇总、分析、研判和共享，有效发挥公共安全视频监控建设联网应用在服务侦查破案、决策指挥、城市管理等方面的优势作用。

（作者系象州县寺村镇党委组织委员、人大副主席）