党的二十大报告明确提出，统筹水资源、水环境、水生态治理。经调查研究，我国普遍存在水资源不足，2/3的城市存在不同程度的缺水问题。到2030年，我国需水量接近水资源可开发利用量，加上时空分布不均，缺水问题将更加突出。推进节水型社会建设，强化水资源刚性约束，提高水资源利用水平，促进经济、社会、环境相互协调发展势在必行。

一、科学规划建设，完善水资源配置和保障体系

围绕保障重大区域发展战略，采取“控需、增供”相结合的举措，在深度节水控水的前提下，科学规划建设水资源配置工程和水源工程，完善水资源配置格局，推进水资源互济联调。

一是加强水利工程建设。加快推进重大水利工程建设，建成现代化灌区，提高水资源有效利用率。不断完善城乡供水保障体系，对漏损严重的供水工程进行维修整改，减少水资源的损失和浪费现象。加强对水源地的监测和保护，明确规划水源地界限和相关规定。二是统筹推进用水权交易。创新思路，制定出台地方《推动用水权交易的指导意见》，立足地方水资源禀赋条件和市场需求，理顺取水许可与水权的关系，盘活水资源配置，灵活进行二次分配利用，为生产提供有力保障。三是全面推行取水告知承诺制。优化取水许可行政审批流程，有效提高行政审批效率；建设取水许可电子证照系统数据库，全面落实取水许可证“一网通办”，完善系统的数据治理。

二、强化用水监管，落实最严格水资源管理

落实属地管理责任，通过实施水资源总量控制和用水效率提升措施，减少水资源浪费和污染。加强对水源地保护和修复工作，提高水资源的可持续利用能力。

一是严格总量控制。制定年度用水总量、非常规水利用量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等控制指标，确定县级用水总量上限、用水效率下限，严格取水审批、强调计划用水、谋划科学调水等，不断完善水资源刚性约束体系。二是落实政府主体责任。制定完善考核办法，将实行最严格的水资源管理制度纳入每年地方党政机关目标绩效考核和县级经济社会发展绩效考核，不断提升地方党政机关履职效能，推动落实最严格水资源管理制度的工作任务。三是打造“水资源管理一张图”。推动工作规范化、标准化，建设涵盖水资源承载能力、取水设备实时预警等图层水资源监控系统，实现取水户动态监控、水库及小电站在线计量监控等功能，打造“水资源管理一张图”，为管好水资源提供全方位信息服务。四是加强对用水户的监管工作。现场核查取水户的取水设备运行情况和用水工艺，下达年度用水总量，核算产品用水定额达标。鼓励更多取水户建成节水型企业。

三、建设再生水循环体系，推进水资源节约集约利用

将节水理念贯穿经济社会发展的各领域各环节，完善用水定额管理体系，大力推进“农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损”。

一是制定完善地方《推进节水型社会产业体系建设意见》。对建设节水型农业、节水型工业、节水型城市、节水型服务业提出指导意见，对农业用水、居民生活用水、再生水和海水淡化水的价格形成提出具体要求。二是推进城市节水示范。建立健全节水法规制度，完善科学用水和节约用水管理体系，实施节水工程和节水措施，创建中心城区节水型城市，建设县级节水型社会达标县，组织开展节水型家庭、节水型社区、节水型企业、节水型灌区建设活动，有效发挥示范带动作用，引领全社会节水。加大节水技术研发和推广力度，鼓励企业和社会各界积极参与节水工作。三是推进再生水集约利用。编制《再生水利用规划》《再生水生态补水方案》等，提升公共供水企业再生水利用率。四是建设智慧水务平台。通过中控网络，调度中心根据相应数据梳理分析，实现远程对泵站的启停及功率大小的自动化调整。五是形成以经济手段为主的节水机制，树立自觉节水意识及其行为的社会风尚，切实转变全社会对水资源的粗放利用方式。

四、加强宣传发动，凝聚全社会节水共识

节约用水是一个系统工程，需要全民参与，只有充分认识到节约用水的重要性，牢固树立保护水资源、维护水资源安全的理念，从根本上扭转用水浪费现状，才能实现人与自然的和谐共生。

一要加强节水普法宣传。统一部署，在加大排查整治力度的同时，同步开展涉水法律法规宣传工作，强化节水宣传引导。二是开展形式多样的宣传活动。结合世界水日、中国水周、取用水规范化“百日攻坚”行动等，开展节水进社区、节水进农村、节水进企业、节水进校园等活动，面对面宣传当前用水、节水政策和措施。三是激发公众节水内生动力。组织开展全国节约用水知识大赛、节水论述网络答题，发布节水新闻稿、短视频等，激发公众节水内生动力，增强全社会节水意识，唤起全社会力量节约用水，形成节水型生产生活方式，推进水资源可持续利用，实现人水和谐共生。（作者系象州县水利局干部）