“旅游黑名单”是一种信用惩戒机制，让违规游客承担失信代价，以此形成威慑力，引导广大游客文明旅游。各地景区根据游客的不文明行为将其拉入“黑名单”，符合《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》。同时，《暂行办法》对“旅游黑名单”设定有时效性，规定记录信息保存期限为1至5年，实行动态管理。由此可见，即便游客做出不文明行为，对其惩戒最长期限也仅为5年，过期后即可恢复正常，从“黑名单”里消除。显然，部分景区对不文明游客作出“终身禁入”或“永久禁入”的决定，都是不合规行为，超出了《暂行办法》设定的最长期限，当属无效。

景区只是市场经营主体，不具备政府职能，也不具备行政执法资格，只能依照行业管理规章制度对游客的不文明行为施以相应惩戒，而不能擅自逾越界限，做出超规格的惩戒。如此即可判定，部分景区可以将不文明游客拉入“黑名单”，但无权对其采取“终身禁入”或“永久禁入”的惩戒办法。因此，这些景区应主动撤销相关决定，重新遵照《暂行办法》的规定，将游客的不文明行为交由评审委员会评审裁定具体期限。

实施“旅游黑名单”的目的是惩戒不文明行为，达到文明引导的效用，如果采取“终身禁入”，就会让惩戒效力太过严苛，让游客失去改过自新的机会。毕竟，游客在旅游过程中发生的不文明行为，大多数属于道德行为，并未违法，即便是一些违法行为，也属于轻微违法，很难构成犯罪条件。“黑名单”则是以信用惩戒的方式，对不文明游客叠加了惩罚，让其承受失信的代价，而信用惩戒本身就有时效性，不宜无限期惩戒。

不过，对于一些游客屡犯不改，或者做出严重扰乱秩序、破坏景区财物等行为，可以在“拉黑”的基础上依法施加罚款、行拘等惩戒，严重违法者可追究刑事责任。无论如何处置，都应在法律法规的范围之内，不可越限，以免损害游客的合法权益。