党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要“完善强农惠农富农支持制度”，并作了系统部署。在当前进一步全面深化改革、推进中国式现代化新征程的重要历史节点，再次表明了党中央加强“三农”工作的鲜明态度和坚定决心，释放出强农惠农富农的强烈信号。我们要深入学习领会、全面贯彻落实，保持重农强农的基调不变、惠农富农的力度不减，让亿万农民在改革发展中享有更多获得感、幸福感。
一、深刻认识抓好“三农”工作的重要意义
（一）深刻认识农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记指出：“坚决把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重。”加快完善强农惠农富农制度，是推动乡村振兴的关键举措，对于促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足具有重要意义。
（二）深刻认识强农惠农富农制度是保障农业农村发展的重要支撑。强农，旨在加强农业的基础地位，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给；惠农，着重减轻农民负担，增加农民收入，让农民共享改革发展成果；富农，致力于促进农民增收致富，实现农村经济繁荣和农民生活富裕。这些制度涵盖农业生产、农村建设、农民生活等多个方面，为乡村发展提供了有力的政策保障和制度支持。
二、准确把握完善“三农”支持制度的原则要求
与过去强调的农业支持保护制度相比，强农惠农富农支持制度的内涵和外延更加丰富，更加强调对农业农村农民全方位支持，更加注重制度供给的系统集成。因此，实践中要准确把握好以下几个方面原则。
（一）坚持保护农民利益。始终站稳人民立场，尊重农民意愿，把维护农民群众根本利益作为出发点和落脚点，把增加农民收入作为中心任务，把是否真正让农民受益作为衡量标准，让广大农民群众在改革发展过程中有更多获得感、幸福感、安全感。
（二）坚持农业农村优先。进一步完善要素配置、资金投入、公共服务、人才支撑等方面的制度性安排，推动人力投入、物力配置和财力保障向农业农村倾斜，更好服务保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴、建设农业强国等重大战略需要。
（三）坚持城乡融合发展。强化系统观念，把完善强农惠农富农支持制度放到城乡融合发展大格局中谋划和推动，强化以工补农、以城带乡，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（四）坚持绿色生态导向。绿色是农业的底色，美丽乡村是美丽中国版图的基本面，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，支持推行绿色生产生活方式，一体化推进乡村生态保护修复，促进农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，做到资源节约、环境友好。
（五）坚持政府和市场协同发力。农业农村发展离不开政府的支持和指导，要强化政策供给，提升支持效能，尽力而为但也要量力而行，防止超越发展阶段、超出财政承受能力。强化政府支持不能偏离市场化改革取向，必须尊重社会主义市场经济规律，注重用改革激发市场活力，推动“有效市场”与“有为政府”更好结合。
三、高效推进完善“三农”支持制度的主要措施
在具体实践中，我们必须始终坚持深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，突出目标导向和问题导向，结合当地实际，系统谋划，统筹推进，重点从以下几个方面抓好落实。
（一）进一步细化投入保障，补齐发展短板。随着经济社会快速发展，我们已具备支持农业农村优先发展的基础条件，要进一步细化投入保障，加快补齐农业农村发展短板。一是投入力度仍需加大，要真正做到“端牢自己的饭碗”。要坚持把“优先发展”落实到工作的各领域各方面，在干部配备、要素配置、财政投入、公共服务上要优先考虑、优先满足、优先保障，要进一步完善财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元化投入机制，确保投入力度与乡村振兴目标任务相适应。二是保障措施还需有力有效。压紧压实五级书记抓乡村振兴责任，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，以实绩实效为导向优化考核体系，加强考核结果运用，促进农业农村优先发展的各项制度设计落地有声、见到实效。今年以来，寺村镇优先配强农业干部18名，创新“六统一”水稻种植管理模式，与龙头企业合作种植优质水稻1000亩，带动村集体经济增收73万元，粮农分红一季每亩达720元。
（二）进一步安排政策支持，列出优先顺序。乡村振兴任务重、线头多，各方面工作都离不开政策支持。先支持哪样、推动哪项？必须强化系统观念和底线思维，突出重点难点、合理安排优先序，其中首要必保、优先要保的是守牢粮食安全与防止规模性返贫两条底线。一要聚焦保障国家粮食安全这个首要任务，加快健全种粮农民收益保障机制，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐，让农民种粮有钱赚、主产区抓粮有动力。二要紧盯“产购储加销”全链条各环节，统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，健全粮食和食物节约长效机制，全方位夯实粮食安全根基。三要抓紧研究覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，管好用好扶贫项目资产，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续，全力筑牢促进共同富裕的发展基础。近年来，寺村镇统筹利用各级发展资金建设高标准农田2800余亩，并引进“象仓米业”等龙头企业，优化“产购储加销”全产业链全方位服务，实现机械化、规模化、产业化发展，牢牢守住粮食安全底线。
（三）进一步抓好统筹协调，用好政府市场“两只手”。对“三农”的投入如何实现稳定可持续？如何创新支持方式、放大带动效应？回答这些问题，除了依靠政府“看得见的手”，还要用好市场这只“看不见的手”，让“两只手”握得更紧、形成合力。从农业发展看，要进一步加大农业支持保护力度，完善农产品价格形成机制，优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险，推动价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系更加健全。从乡村建设看，要学习运用好“千万工程”经验，提高乡村建设治理水平，健全推动乡村全面振兴长效机制，充分挖掘农村基础设施、公共服务等领域的投资潜力，吸引更多金融和社会资本流向乡村、服务农民。从农民增收看，要以市场需求为导向，因地制宜做好“土特产”文章，壮大县域农文旅产业，丰富乡村多元业态，促进一二三产业融合发展，将更多产业增值收益留在农村、留给农民。
（作者系象州县寺村镇党委组织委员、人大副主席）