2025年07月01日

探索“基金+基地+产业”发展模式 加快构建来宾市现代化产业体系

□ 何开叶

推动科技创新和产业创新深度融合,关系新质生产力发展,关系中国式现代化全局。2024年6月24日,习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调,“扎实推动科技创新和产业创新深度融合,助力发展新质生产力”。这为各地创新产业融资模式提供了根本遵循,近年来,来宾市积极探索“基金+基地+产业”发展模式,从融资、服务、产业链等方面入手,为民营经济营造优质营商环境,激活新动能,助力构建现代化产业体系。

政策引导,基金推动产业升级。金融市场存在信息不对称与风险规避特性,致使社会资本多流向成熟产业,对新兴产业和科创企业支持不足。同时,信贷市场供需不匹配,银行信贷投放不畅与企业融资难并存。今年1月,国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》,从国家层面系统性部署政府投资基金,为“产业+基金”模式发展筑牢政策根基。来宾市紧跟国家战略,成立目标规模5亿元的政府引导基金。虽目前实际募集注入资金仅8000多万元,尚处起步阶段,但潜力巨大。该基金以“政府引导+市场运作”方式,吸引社会资本,发挥“乘数效应”,精准投向战略性新兴产业与关键领域,有效化解市场失灵问题,为地方产业发展注入强大动力。

创新招商,资本赋能产业生态。以往地方招商多靠土地和税收优惠,陷入同质化竞争。来宾市积极探索“以投促引、以基金聚产业”新模式,通过地方政府或国有企业股权投资,建立长期利益共享机制,提升民营企业投资意愿与信心,增强企业落户稳定性,吸引并培育了一批具有核心竞争力的企业。例如,广西“玉林华友锂电基金”规模达50亿元,不仅助力当地锂电新能源材料一体化产业基地建设,撬动银行授信120亿元,还吸引众多上下游企业入驻,形成完善产业链,“锂电小镇”初现雏形。来宾市借鉴此模式,以资本赋能产业升级,着力构建“引进一家、带动一批、辐射一片”的产业生态体系。

多方联动,构建多元化资金供给。为高质量推进“基金+基地+产业”模式,来宾市采取系列有力举措。地方国有企业作为重要投融资平台,积极参与基金出资,通过构建“1+N”母基金高效联动体系,吸引更多创新主体与资源要素集聚。同时,来宾市拓宽基金募集渠道,构建多层次资金供给“网络”。以地方国有企业或政府主管部门为发起方,融合财政资金与社会资本设立母基金,吸引商业银行、证券公司等金融机构以战略投资者身份加入,形成政府引导、市场运作、兼顾长短的多元化资金供给格局。

聚焦产业,培育现代化产业链群。当前,全球产业链加速重构,新能源、人工智能等新兴领域竞争激烈。来宾市依托自身资源禀赋、产业基础与发展战略,聚力构建“五千九百”现代化产业体系,重点扶持绿色能源、绿色新材料、现代农业等关键领域。通过精准招商,推动本土企业成长,吸引行业龙头企业入驻,双管齐下确保项目质量,提升产业链整体发展水平。

优化服务,构建全方位的营商环境支撑体系。在政务服务上,全面推行 “互联网+政务服务”,再造流程缩短审批时限,建立企业诉求快速响应机制,实施“一企一策”精准服务,提供项目从签约到运营的全周期“保姆式”护航,做到“有求必应、无事不扰”。法治保障方面,完善企业纠纷多元化解机制,开设涉企案件绿色通道,强化知识产权司法保护与快速维权服务,完善商事仲裁调解体系,提升市场主体司法获得感与安全感。针对人才配套短板,深化与高校产教融合,如与广西科技师范学院合作,增设紧缺专业定向培养产业人才,同时完善人才安居、子女教育等保障政策,构建“引育留用”闭环生态。科技赋能领域,深入实施“人工智能+”行动计划,推进生产工艺智能化改造与行业应用场景创新,在重点产业园区全域部署5G专网、工业互联网平台等新型基础设施,为企业数字化升级提供技术支撑,全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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