习近平总书记就做好机构编制工作发表了一系列重要论述，立意高远、内涵丰富，蕴含着重大理论创新、实践创新和科学方法，对推动新时代机构编制工作高质量发展具有十分重要的意义。习近平总书记强调，地方抓改革、推改革，一方面要落实好党中央部署的改革任务，一方面要搞好探索创新。来宾市机构编制系统坚持把学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求作为一项重大政治任务，认真贯彻落实自治区党委提出的“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向，聚焦市委提出的“三个宁可”之“宁可其他编制少一点，也要保证经济主战场有将有兵能干事”的要求，着眼新的实践，以改革创新精神破难题解新题，以机构编制创新发展，为谱写中国式现代化来宾篇章注入强劲动力。
一、改革创新是破除体制机制障碍、实现“优化协同高效”的关键一招
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。习近平总书记强调，坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务，强调要研究提出完善机构职能体系、破解深层次体制机制障碍的办法措施。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。
当前，在推进高质量发展的实践中，部分领域存在体制机制障碍，一方面，部分领域体制机制与新发展阶段不相适应，存在职能交叉、权责脱节、效率低下等问题；另一方面，传统的管理模式和运行机制难以满足经济社会发展需求，体制机制“卡点瓶颈”与“短板弱项”已成为制约高质量发展的“中梗阻”。唯有坚持改革创新，用好改革的“关键一招”，才能彻底破解体制机制障碍，为高质量发展扫清路障、畅通经脉。机构编制部门要围绕中心、服务大局，立足职能职责，在破解深层次体制机制障碍上更好担当作为。要坚持目标导向、问题导向，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，打破思维定势和路径依赖，对照国家、广西和地方党委重大战略部署和重点领域改革要求，从顶层设计上谋划机构布局，从机制完善上聚焦解决突出问题，将改革的蓝图精准转化为“优化协同高效”的实际制度成果，通过体制机制改革创新，打通淤点堵点，激发整体效应，建立健全与现代治理相适应的体制机制，为推动高质量发展提供重要支撑。
来宾市为破解人口小县体制机制不适应城镇化进程和经济社会发展需要的问题，在合山市实施人口小县机构改革过程中探索出一条“精简化、高效化”的新路，通过大力精简冗余机构、有机整合职能相近部门、因地制宜设置矿区资源特色机构、建立完善“一对多”工作机制，打破了“上下一般粗”的机构设置模式。改革后，合山市党政机构精简32%，部门协调效率提升60%，有效降低运行成本，基层服务能力显著增强。针对糖业这一传统特色产业长期存在的产业链短、附加值低、抗风险能力弱等体制机制性短板，独立设置全区唯一的糖业发展局作为政府工作部门，设立糖业发展技术与信息服务中心、农机中心、农业科学院糖料作物研究所等机构，从顶层设计、产业补链延链强链、科研技术、全程机械化等全产业链视角系统性提供机构编制保障，助力传统糖业实现从“原字号”向“深加工”、“小散弱”向“集约化”的高质量转型，为守好全国人民的“糖罐子”贡献来宾机构编制力量。
二、改革创新是盘活存量资源、提升机构编制使用效益的有效方法
机构编制资源是重要政治资源、执政资源，也是稀缺资源，必须把好钢用到刀刃上。习近平总书记强调，要加大创新挖潜力度，想方设法打破层级领域壁垒，优化编制资源结构，提高使用效率。特别是对一些用编大户，要重点分析，研究提出一些切实可行的挖潜方法。习近平总书记关于机构编制工作的重要论述为新形势下创新机构编制管理、提升机构编制使用效益指明了方向。
当前，随着经济社会快速发展，高层次人才引进、教育卫生事业提质扩容、乡村振兴战略深入实施等多重任务叠加，持续推高编制资源需求，在严控总量的刚性约束下，编制资源的供需结构性矛盾日益凸显。而且随着数字经济、公共服务、应急管理等新领域新任务不断涌现，传统的编制管理模式难以满足重点领域需求，必须通过创新实现资源“再分配”、使用效益“再提升”。机构编制部门要打破传统“重审批、轻效能”“总量固化、分配僵化”的管理瓶颈，在机构编制资源配置上求突破、谋实效，以改革创新思维系统推进机构编制资源统筹配置与效能提升，推动机构设置更科学、编制资源配置更加合理，让有限的编制资源向重点领域倾斜，最大化发挥编制使用效益，更好服务发展大局与民生需求，为经济社会高质量发展提供保障。
来宾市创新人员编制管理，率先建立“引进人才编制周转池”“中小学教职工编制周转池”，探索实施“公立医院聘用人员控制数”等机制，优先服务保障人才第一资源，推动实现“以编引才、以才提效、以效控编”的良性循环，让服务群众的工作力量更足、工作机制更顺畅、工作效能更高。近年来，我市将全市60%以上的编制用于保障教育卫生领域，实施“一审多招”“绿色通道”等机制，满足人民对高品质教育和医疗水平的需求，成为广西首个整市通过义教均衡发展“国检”市。通过用好用活编制“周转池”，引进科技、金融、教育等领域急需人才200余名，为紧密对接“一区两地一园一通道”等重大战略、构建现代化产业体系提供人才支撑。创新开展机构编制使用效益评估，重点从评估体系构建、评估方法创新、评估结果运用等维度协同发力，将评估贯穿于机构编制资源配置、执行监督、调整优化的全流程，实现对市县两级机关事业单位的“全覆盖体检”，同时将评估结果作为改进管理、优化结构的重要参考，不断提升机构编制管理科学化、规范化、精细化水平，最大化发挥编制使用效益。
三、改革创新是完善基层治理体系、减轻基层负担的必由之路
基层是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础工作。推进中国式现代化、更好造福人民群众，必须下好深化乡镇（街道）体制改革的“先手棋”。
随着社会结构深刻变革和社会利益结构深刻调整，基层治理面临诸多新挑战，存在不少亟待解决的难题。基层机构设置不够优化，资源能力与任务不匹配，县乡职责关系不够清晰，导致基层工作效能不强、基层治理“小马拉大车”问题突出，直接影响基层治理效能。机构编制部门要把改革创新作为推动破解基层治理难题、提升基层治理效能的关键抓手，作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心路径。要始终把群众需求作为改革的出发点和落脚点，适应新形势新要求，精准高效对接发展所需、基层所盼、民心所向，找准人民群众急难愁盼背后的体制机制问题，奔着问题去、盯着问题改，敢于啃“硬骨头”，着力突破基层治理中的堵点、痛点、难点，提升基层治理效能，破解基层治理顽疾，打通抓落实“最后一公里”，以改革创新之举，破基层治理之难，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
来宾市树立鲜明基层导向，围绕基层堵点难点问题，大胆探索创新、先试先行。在全区率先整体推进基层管理体制改革，统筹设置行政机构和事业单位，事业单位精简50%；全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制和公布实施，率先实施乡镇（街道）职责准入制度，作为为基层减负的正面典型获全区通报；率先向基层下沉编制资源力量，调剂市县两级1700多名编制下沉乡镇（街道），统筹300多名事业编制实施“一村一名乡村振兴专员”项目，乡镇（街道）事业编制总量平均增加75.8%；率先推行乡镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”“吹哨报到”“乡呼县应”等工作机制，审批服务提速超65%，群众满意率达99%以上……一系列改革创新举措，有效解决机构运行效率不高、权责边界模糊、基层力量不足等问题，切实为基层减负赋能，持续释放改革综合效能，提升基层治理水平。
改革创新是推动发展的永恒动力。在新征程上，来宾市机构编制系统将继续深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，切实提高政治站位，坚持守正创新、实干奋进，对标对表、谋深做实改革举措，为打造“甜美来宾”，实现“桂中崛起”，全力建设产业美、开放美、生态美、人文美、生活美的现代化品质之城，谱写中国式现代化来宾篇章贡献力量。