现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)将“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”列为战略任务之首,充分体现了现代化产业体系作为高质量发展根基的重要性。《建议》指出,现代化产业体系是以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的完整有机体,这一科学定位为来宾打造“产业美”,为构建具有来宾特色的现代化产业体系指明了前进方向、提供了根本遵循。
一、深刻认识加快构建具有来宾特色的现代化产业体系的重大意义
(一)加快构建具有来宾特色的现代化产业体系是破解来宾传统产业瓶颈、激活发展新动能的关键抓手
当前,来宾正处于转型升级的关键阶段。来宾部分传统产业面临结构单一、附加值不高、绿色转型压力较大等问题。加快构建具有来宾特色的现代化产业体系,有利于推动来宾传统产业向高端化、智能化、绿色化升级,破解冶金、蔗糖、电力等传统产业发展瓶颈,同时培育新的增长点,加快新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业发展,为经济持续健康发展注入强劲动力。
(二)加快构建具有来宾特色的现代化产业体系是融入广西“一区两地一园一通道”战略布局的必然选择
目前,广西正深入实施“一区两地一园一通道”战略,来宾作为桂中重要节点城市,是连接广西南北、联动粤港澳大湾区与东盟的重要节点,必须主动对接区域发展战略。要通过加快构建具有来宾特色的现代化产业体系,增强来宾与周边城市、粤港澳大湾区及东盟的产业协同联动的根基,有效推动来宾深度融入广西区域发展大局,为“桂中崛起”注入区域合作的强劲动力,也为广西战略布局的落地见效提供坚实的桂中支撑。
(三)加快构建具有来宾特色的现代化产业体系是实现共同富裕、提升民生福祉的重要路径
产业是发展的根基,是富民的源泉。加快构建具有来宾特色的现代化产业体系,一方面可以通过传统产业转型升级和培育新兴产业,创造大量高质量就业岗位,拓宽居民增收渠道;另一方面构建现代化产业体系带来的财政收入增长,可进一步加大对教育、医疗、养老、住房保障等民生领域的投入力度,完善公共服务体系,保障民生需求。加快构建具有来宾特色的现代化产业体系可以切实增强群众的获得感、幸福感、安全感,为全体人民共享发展成果提供坚实的物质基础。
二、加快构建具有来宾特色的现代化产业体系基础坚实、优势显著
来宾位于“桂中腹地”的核心区位,也拥有丰富的资源禀赋,同时“十四五”时期来宾各项事业迈上新台阶,为加快构建具有来宾特色的现代化产业体系奠定了坚实基础。
(一)资源禀赋优势突出
一是区位交通优势明显。来宾地处桂中腹地,是西南出海新通道的重要节点城市,湘桂铁路、柳南城际铁路贯穿全境,泉南高速、武平高速等多条高速公路交织成网,红水河来宾港可通航千吨级船舶,形成“铁公水”多式联运的立体交通体系,为产业物流高效流转提供坚实支撑。二是农业产业优势稳固,来宾位于桂中平原,粮食生产稳定且连续五年实现“面积、单产、产量”三增长,糖料蔗种植规模大,蔗糖年产量占全国11%,是全国重要的蔗糖主产区。三是自然资源优势富集,来宾的矿产资源丰富,境内已勘察发现38种矿种,白云石、碳酸钙、铝锡铜镍铅锌等多种矿产储量丰富。在林业方面,来宾林地资源广袤,林地面积1259万亩,森林覆盖率50.06%,森林覆盖率高,为木材加工业提供丰富原材料。四是文旅底蕴优势独特,来宾兼具“世界瑶都”“中国观赏石之城”的文旅底蕴,大瑶山国家级自然保护区、土司衙署等文旅资源与壮瑶民族文化交融,在文旅产业发展中发挥独特优势。
(二)发展质效实现跃升
“十四五”时期,来宾在经济增长、产业升级、业态培育等方面取得突破性成就。一是经济总量实现历史性突破,2024年全市GDP迈上千亿元台阶,规上工业总产值超930亿元,较“十三五”末增长110.3%;二是三次产业结构持续优化,2024年三次产业增加值占比为21.8%、38.8%和39.4%,第二产业对经济增长贡献率达40.2%,成为拉动经济的核心动力;三是能源结构持续优化,建成“水火风光储”多能互补体系,绿色低碳转型迈出坚实步伐;四是区域协调试点建设成效显著,来宾市工业园区获批设立来宾经济技术开发区,三江口新区逐步成为我市发展新一极;五是创新生态与营商环境不断优化,创新推出“绿、黄、红、黑”四色分级分类服务机制,9家自治区级产业园区、401家入园规上工业企业构筑起产业发展矩阵,实体经济调研服务经验做法获全区推广。
三、加快构建具有来宾特色的现代化产业体系,打造工业强市核心支撑
(一)立足产业基础找赛道,筑牢体系支撑根基
加快构建具有来宾特色的现代化产业体系,要立足产业基础找赛道,筑牢产业体系的“四梁八柱”。一方面要推动传统产业“老树发新芽”,聚焦冶金、蔗糖、电力等传统优势产业转型升级,提高产品附加值,提升产业综合效益;另一方面,要培育新兴产业“新树扎深根”,抢抓战略机遇,重点布局新材料、新能源、先进装备制造等战略性新兴产业,结合来宾资源禀赋和区位优势前瞻布局,培育一批具有成长性的新兴产业集群,形成发展新动能。同时立足来宾独具特色的文化瑰宝和产业资源,抓好金秀瑶浴、忻城壮锦等产业的培育和品牌建设,将特色文化资源转化为发展优势,推动瑶浴、壮锦产业高质量发展。
(二)依托优势资源引项目,构建产业集群生态
加快构建具有来宾特色的现代化产业体系,要依托优势资源引项目,加速构建产业集群生态。一方面,充分发挥来宾丰富的资源优势,以资源为纽带,以“招商引资突破年”为牵引,持续优化营商环境,创新招商方式,聚焦主导产业和新兴产业,精准开展产业链招商、以商招商,着力引进一批有影响力、带动能力强、技术含量高的重点项目;另一方面,完善园区基础设施配套,高标准建设来宾高新区、河南工业园、三江口新区等产业园区,提升要素保障能力和园区承载能力,为实现产业集约高效发展提供基础保障。同时,进一步优化产业发展生态,破解土地、资金、人才等瓶颈制约,强化企业间协同合作,推动技术共享、产能互补、市场互通,形成“龙头引领、配套跟进、集群发展”的良好产业生态,提升产业整体竞争力。
(三)推动“人工智能+”行动,推动产业深度转型
加快构建具有来宾特色的现代化产业体系,要推动“人工智能+”行动,推动产业从“制造”向“智造”蝶变。以人工智能技术为抓手,推动产业形态和生产模式全方位变革,一要聚焦场景深挖潜力,重点抓好蔗糖、碳酸钙、木材加工等主导产业智改数转网联工作,推动人工智能与产业体系深度融合。二要搭建产业协同创新平台,充分发挥高校院所作用,依托本地职业院校开设人工智能相关专业,完善企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的人工智能技术创新体系,加速科技成果转化应用。三要健全政策保障体系,充分发挥政府政策鼓励引导作用,建立健全企业研发的多元化激励措施,落实鼓励企业发展人工智能的优惠政策,降低企业转型成本,统筹内外部创新资源,加速前沿技术成果在来宾落地转化。
(作者系中共来宾市委党校经济学教研室教师)